川普2.0四大走向： 逢拜必反、更孤立
【盧業中專欄】2025年1月，白宮將迎回熟悉的主人，川普。他會如何對待盟友？如何對付敵人？從前次總統任期的作風中，可以看出一些蛛絲馬跡。 川普再度當選美國總統，可從前次任期推敲出他的政策走向。圖片來源：Shutterstock 2024年美國總統大選為全世界帶來一次震撼，川普不但贏得當選所需要的選舉人票數，以及領先對手300餘萬張的普選票，共和黨也篤定成為參、眾兩院多數黨，達成完全執政。 國際主流媒體事後之見，多認為非法移民、經濟不彰、對左派覺醒文化的反彈，是川普及共和黨勝選主因，也徹底反映「所有政治都是地方政治」這個說法。 對其他國家來說，一方面可藉由本次選舉進一步了解美國人真正關切的議題是什麼，同時也看看自己是否對美國期望太多。 另一方面，儘管川普2.0還是會保持高度不確定，甚至交易式的決策風格，但我們大致可從川普前次總統任期的舉措，推敲出他擔任第47任美國總統的政策走向。 川普的政策走向： 首先是「讓美國再次偉大」的目標，以及由此而來的「美國例外論」（American Ex-ceptionalism）。 川普第一任期將美國與許多國家的自由貿易協定重新談判，造就外交上的獨善其身。當時這些協定有幾個特點：第一，以公平貿易來取代自由貿易。第二，以美國為主、對美國有利是最主要訴求。第三，新協定必須能壓制第三國獲益，改變以往貿易協定可能讓第三國透過洗產地方式將產品銷往美國的可能性。 美國例外論原本指涉的是美國立國之初的昭昭天命，就是要帶給新世界一番新的政治氣象與民主的生活方式。隨著美國國力成長，尤其是成為獨霸之後，此種美國獨一無二的主張，更為美國可自外於國際法律與規範之說，提供了依據。 在川普前次擔任總統時，將盟友與國際組織描繪成依賴者，採取堅壁清野明算帳、甚至不惜退出的政策。這種選擇議題、隻身單幹的做法，可說是「更新版孤立主義」（Renewed Isolationism）。 第二是川普對於民主黨前任總統的不屑，可能推翻拜登小型多邊主義的結盟。 川普第一任期時即採取「逢歐必反」（Any-thing but Oba-ma）策略，退出歐巴馬承諾的多項國際協定。這次挾著民意的川普2.0，也很有可能將「逢拜必反」，推翻拜登在印太地區所建構的網格式（lattice-work）聯盟。 第三，結合他第一任所推崇的「兄弟情誼」（Bro-mance），川普若輕視網格式聯盟，可能會給美國主要對手相當大的見縫插針、各個擊破的空間。 川普當年與日本首相安倍晉三、俄羅斯的普丁、中國的習近平等，都有相當的私人情誼。當時安倍大幅改變日本官僚對中國的想法，有助於穩定印太情勢。 但今日本政壇不再有安倍，俄中兩國愈走愈近，無怪乎美方外交專家近期積極主張應該要應對「CRINK」（中、俄、伊朗、北韓）帶來的威脅，希望美國政府內部能先形成牽制川普2.0的力量，避免美國走得與盟國太遠。 第四，川普的交易式作風，尤其是不惜破局也要壓制對手、稍微滿意也願意收手的做法，也會延續下去。 當時美國對中國進行貿易戰，而後又有階段性貿易協議就是如此。對北約盟國的不假辭色，最終也促使相關國家增加國防預算。從美國民眾眼中看來，川普似乎非常務實，同時又糾正了盟友過往習於搭美國便車的行為。 維繫世界霸權地位 進一步看，除了上述川普2.0與拜登外交政策方向的不同之處，其實美國歷任政府最重要的外交政策目標就是要確保美國霸權地位。拜登與川普的做法雖然不在同一條直線上，但迂迴的結果，卻可能也有助於美國維繫霸權地位。 筆者最近參加了幾場國際會議，無論是印太或歐洲國家，都在因應2025年1月川普回歸後的可能變化。 許多國家擔心川普在抨擊其他國家採取經濟民族主義的同時，卻拿著關稅大棒要求其他國家、甚至是盟友鄰居配合。要求盟友提高國防支出的同時，卻採取「YOYO」（You're on Your Own，請你自力更生）策略。而面對目前國際高度關注卻又難以施力的以阿及俄烏兩場衝突，全世界也正在等待川普會拿出什麼錦囊妙計。 大多數與會者都同意，美中競爭是常態，接下來4年，雙方競爭態勢大致會延續，甚至升高，認為將緩和的聲音非常稀薄，也很少有人認為中國將取代美國成為世界霸主。 台灣由於有高科技產業及地緣位置優勢，被美國關注是好事，但過度關注可能未必全然對我們有利。因此，筆者所經歷的幾場會議中，原本僅重視與美國雙邊關係的國際與會者，當前的結論大多是他們國家與台灣應該彼此探詢並深化在貿易與科技領域、甚至價值面向的合作機會，先把這四年過好再說。
【盧業中專欄】2025年1月，白宮將迎回熟悉的主人，川普。他會如何對待盟友？如何對付敵人？從前次總統任期的作風中，可以看出一些蛛絲馬跡。
2024年美國總統大選為全世界帶來一次震撼，川普不但贏得當選所需要的選舉人票數，以及領先對手300餘萬張的普選票，共和黨也篤定成為參、眾兩院多數黨，達成完全執政。
國際主流媒體事後之見，多認為非法移民、經濟不彰、對左派覺醒文化的反彈，是川普及共和黨勝選主因，也徹底反映「所有政治都是地方政治」這個說法。
對其他國家來說，一方面可藉由本次選舉進一步了解美國人真正關切的議題是什麼，同時也看看自己是否對美國期望太多。
另一方面，儘管川普2.0還是會保持高度不確定，甚至交易式的決策風格，但我們大致可從川普前次總統任期的舉措，推敲出他擔任第47任美國總統的政策走向。
川普的政策走向：
首先是「讓美國再次偉大」的目標，以及由此而來的「美國例外論」（American Ex-ceptionalism）。
川普第一任期將美國與許多國家的自由貿易協定重新談判，造就外交上的獨善其身。當時這些協定有幾個特點：第一，以公平貿易來取代自由貿易。第二，以美國為主、對美國有利是最主要訴求。第三，新協定必須能壓制第三國獲益，改變以往貿易協定可能讓第三國透過洗產地方式將產品銷往美國的可能性。
美國例外論原本指涉的是美國立國之初的昭昭天命，就是要帶給新世界一番新的政治氣象與民主的生活方式。隨著美國國力成長，尤其是成為獨霸之後，此種美國獨一無二的主張，更為美國可自外於國際法律與規範之說，提供了依據。
在川普前次擔任總統時，將盟友與國際組織描繪成依賴者，採取堅壁清野明算帳、甚至不惜退出的政策。這種選擇議題、隻身單幹的做法，可說是「更新版孤立主義」（Renewed Isolationism）。
第二是川普對於民主黨前任總統的不屑，可能推翻拜登小型多邊主義的結盟。
川普第一任期時即採取「逢歐必反」（Any-thing but Oba-ma）策略，退出歐巴馬承諾的多項國際協定。這次挾著民意的川普2.0，也很有可能將「逢拜必反」，推翻拜登在印太地區所建構的網格式（lattice-work）聯盟。
第三，結合他第一任所推崇的「兄弟情誼」（Bro-mance），川普若輕視網格式聯盟，可能會給美國主要對手相當大的見縫插針、各個擊破的空間。
川普當年與日本首相安倍晉三、俄羅斯的普丁、中國的習近平等，都有相當的私人情誼。當時安倍大幅改變日本官僚對中國的想法，有助於穩定印太情勢。
但今日本政壇不再有安倍，俄中兩國愈走愈近，無怪乎美方外交專家近期積極主張應該要應對「CRINK」（中、俄、伊朗、北韓）帶來的威脅，希望美國政府內部能先形成牽制川普2.0的力量，避免美國走得與盟國太遠。
第四，川普的交易式作風，尤其是不惜破局也要壓制對手、稍微滿意也願意收手的做法，也會延續下去。
當時美國對中國進行貿易戰，而後又有階段性貿易協議就是如此。對北約盟國的不假辭色，最終也促使相關國家增加國防預算。從美國民眾眼中看來，川普似乎非常務實，同時又糾正了盟友過往習於搭美國便車的行為。
維繫世界霸權地位
進一步看，除了上述川普2.0與拜登外交政策方向的不同之處，其實美國歷任政府最重要的外交政策目標就是要確保美國霸權地位。拜登與川普的做法雖然不在同一條直線上，但迂迴的結果，卻可能也有助於美國維繫霸權地位。
筆者最近參加了幾場國際會議，無論是印太或歐洲國家，都在因應2025年1月川普回歸後的可能變化。
許多國家擔心川普在抨擊其他國家採取經濟民族主義的同時，卻拿著關稅大棒要求其他國家、甚至是盟友鄰居配合。要求盟友提高國防支出的同時，卻採取「YOYO」（You're on Your Own，請你自力更生）策略。而面對目前國際高度關注卻又難以施力的以阿及俄烏兩場衝突，全世界也正在等待川普會拿出什麼錦囊妙計。
大多數與會者都同意，美中競爭是常態，接下來4年，雙方競爭態勢大致會延續，甚至升高，認為將緩和的聲音非常稀薄，也很少有人認為中國將取代美國成為世界霸主。
台灣由於有高科技產業及地緣位置優勢，被美國關注是好事，但過度關注可能未必全然對我們有利。因此，筆者所經歷的幾場會議中，原本僅重視與美國雙邊關係的國際與會者，當前的結論大多是他們國家與台灣應該彼此探詢並深化在貿易與科技領域、甚至價值面向的合作機會，先把這四年過好再說。
