川普關稅戰，劍指台灣晶片？中研院士謝長泰建議 台灣最該做一件事
【謝長泰專欄】台灣貿易順差佔GDP比重，創下歷史新高，對美順差更是大幅飆升。台灣即將成為川普關稅戰的下一個目標，該如何因應？政府可以做什麼？ 台灣對美國龐大的貿易順差，將使台灣成為川普的靶心。圖片來源：Shutterstock 美國與世界的貿易戰即將瞄準台灣。 川普總統誓言要對科技產品課徵最高100%進口關稅，理由是這些產業是從美國偷來的。川普認為，懲罰性關稅將促使台灣科技製造商將產線遷往美國。 為什麼台灣成為川普的目標？ 川普：貿易順差就是「佔美國便宜」 自從川普上次執政以來，有三項重大改變。 首先，台灣的貿易順差，特別是對美順差在過去4年飆升。台灣整體貿易順差佔GDP的比重，創下15%的歷史新高，也是全球佔比最高的國家，且在AI熱潮下還會進一步攀升。台灣對美順差增幅更為明顯，從2020年的300億美元增加到2024年的670億美元。 在川普眼中，一個對美國出口遠多於進口的國家，就是在「佔美國便宜」。因此，龐大的貿易順差（尤其是對美順差），將使台灣成為川普的靶心。 其次，英特爾和台積電過去4年間的命運發生了急劇逆轉。由於英特爾的戰略失誤，再加上AI的蓬勃發展，讓台灣晶片製造商的地位自2020年以來不斷增強。台積電幾乎壟斷了高階晶片製造，與此同時，英特爾最近解雇了執行長季辛格，在晶片產業的影響力也日漸式微。 川普把關稅「武器化」 第三，首屆川普政府主要是利用關稅來解決經濟問題，但第二屆川普政府似乎相信，關稅是一種強大武器，可用來實現其他非經濟目標。就在過去兩週，美國威脅要用關稅施壓丹麥出售格陵蘭島，迫使哥倫比亞接收其在美移民，並威脅加拿大和墨西哥遏止吩坦尼和移民流入美國。 對於那些認為關稅可以「買下格陵蘭島」或「讓加拿大成為第51州」的人來說，相信關稅可以扭轉美國半導體產業的頹勢並不為過。這種思維與拜登政府的做法其實沒有太大差異，不同的是，拜登用的是胡蘿蔔，而川普則認為大棒更有效。 川普究竟會如何用關稅對付台灣，目前細節仍不清楚。 是針對半導體晶片嗎？若是如此，影響將相當有限，因為台灣晶片很少直接出口到美國。 是針對裝了台灣晶片的iPhone和AI伺服器嗎？問題則較複雜，關稅是針對最終產品的整體價值，還是僅針對晶片的附加價值？如果是後者，又該如何計算？此外，由於許多最終產品是由中國、越南和墨西哥等國出口，美國將需要這些國家的配合，才能對台灣半導體課徵關稅。 台灣該做什麼？ 台灣能做的最重要的事情，就是宣布台幣逐步升值。 1985年美日「廣場協議」有效緩和了貿易緊張局勢，更重要的是降低了日本的貿易順差。 台幣逐步升值也會產生相同作用。降低台灣的貿易順差，不僅可以緩解與川普政府的貿易緊張，也能減輕與未來美國政府的貿易摩擦。 台灣奉行的「弱台幣」政策是基於「出口好、進口不好」的思維。這與川普執著於雙邊貿易赤字其實是同樣的誤導邏輯。 事實上，不論是否能緩和貿易局勢，台幣升值符合台灣的長遠利益。台幣走強將提升台灣勞工購買力，也有助於主要服務國內市場的中小企業。 台灣該反擊美國貿易戰嗎？ 貿易報復的基本原則是在對他國施壓的同時，將自身損害降至最低。關稅成本由哪一方承擔，取決於出口國的供給彈性與進口國的需求彈性。 舉例來說，假設美國對台灣半導體晶片徵收關稅（暫且不論技術細節），如果有相近的替代品，那麼台灣公司就必須透過降低價格來吸收關稅成本；反之，如果沒有替代品，那美國企業將承擔大部份關稅成本。 就高階晶片而言，顯然不存在相近的替代品。任何關稅成本都將由輝達或蘋果等美國企業承擔。但另一方面，成熟製程的電腦晶片（如聯電生產的），因為市場上確實存在其他公司的替代品，聯電等企業將因必須降價競爭而遭受損失。 不過，半導體關稅看來主要將由美國企業承擔。因此，台灣最有效的回擊策略，就是讓美國企業承擔較高關稅的成本，並向美國政界證明關稅如何損害美國經濟。 可以對美國出口台灣的產品課報復性關稅嗎？基於同樣的道理，台灣的半導體設備進口品主要來自科磊（KLA）和應材等公司，這些設備也沒有相近的替代品。徵收關稅只會增加台灣企業的成本，對美國企業造成的傷害卻微乎其微。 這並不表示台灣不會付出任何代價。即使高關稅成本完全轉嫁給美國企業吸收，也可能對AI革命產生重大影響，最終降低AI相關產品的需求，這些產品多半由台灣製造。 現在不是「裝沒事」的時候 因此，台灣政府仍應盡其所能，避免美台關稅戰。台灣駐美代表需要積極向川普政府、國會議員和美國媒體表明，高關稅將讓人人變成輸家。現在不是美台互動可以照表操課、一切如常的承平時期。台灣切身利益受到威脅，台灣官員必須挺身而出。 更大的問題是，在中國威脅台灣主權、美國威脅台灣經濟生計的新國際局勢中，台灣是否需要重新思考其全球戰略。在一個沒有真正盟友的世界裡，台灣要如何生存？這個題目很難有完美的答案，但至少政府需要像聲張其政治主權一樣，用同樣的力道保護台灣的經濟生計。
【謝長泰專欄】台灣貿易順差佔GDP比重，創下歷史新高，對美順差更是大幅飆升。台灣即將成為川普關稅戰的下一個目標，該如何因應？政府可以做什麼？
美國與世界的貿易戰即將瞄準台灣。
川普總統誓言要對科技產品課徵最高100%進口關稅，理由是這些產業是從美國偷來的。川普認為，懲罰性關稅將促使台灣科技製造商將產線遷往美國。
為什麼台灣成為川普的目標？
川普：貿易順差就是「佔美國便宜」
自從川普上次執政以來，有三項重大改變。
首先，台灣的貿易順差，特別是對美順差在過去4年飆升。台灣整體貿易順差佔GDP的比重，創下15%的歷史新高，也是全球佔比最高的國家，且在AI熱潮下還會進一步攀升。台灣對美順差增幅更為明顯，從2020年的300億美元增加到2024年的670億美元。
在川普眼中，一個對美國出口遠多於進口的國家，就是在「佔美國便宜」。因此，龐大的貿易順差（尤其是對美順差），將使台灣成為川普的靶心。
其次，英特爾和台積電過去4年間的命運發生了急劇逆轉。由於英特爾的戰略失誤，再加上AI的蓬勃發展，讓台灣晶片製造商的地位自2020年以來不斷增強。台積電幾乎壟斷了高階晶片製造，與此同時，英特爾最近解雇了執行長季辛格，在晶片產業的影響力也日漸式微。
川普把關稅「武器化」
第三，首屆川普政府主要是利用關稅來解決經濟問題，但第二屆川普政府似乎相信，關稅是一種強大武器，可用來實現其他非經濟目標。就在過去兩週，美國威脅要用關稅施壓丹麥出售格陵蘭島，迫使哥倫比亞接收其在美移民，並威脅加拿大和墨西哥遏止吩坦尼和移民流入美國。
對於那些認為關稅可以「買下格陵蘭島」或「讓加拿大成為第51州」的人來說，相信關稅可以扭轉美國半導體產業的頹勢並不為過。這種思維與拜登政府的做法其實沒有太大差異，不同的是，拜登用的是胡蘿蔔，而川普則認為大棒更有效。
川普究竟會如何用關稅對付台灣，目前細節仍不清楚。
是針對半導體晶片嗎？若是如此，影響將相當有限，因為台灣晶片很少直接出口到美國。
是針對裝了台灣晶片的iPhone和AI伺服器嗎？問題則較複雜，關稅是針對最終產品的整體價值，還是僅針對晶片的附加價值？如果是後者，又該如何計算？此外，由於許多最終產品是由中國、越南和墨西哥等國出口，美國將需要這些國家的配合，才能對台灣半導體課徵關稅。
台灣該做什麼？
台灣能做的最重要的事情，就是宣布台幣逐步升值。
1985年美日「廣場協議」有效緩和了貿易緊張局勢，更重要的是降低了日本的貿易順差。
台幣逐步升值也會產生相同作用。降低台灣的貿易順差，不僅可以緩解與川普政府的貿易緊張，也能減輕與未來美國政府的貿易摩擦。
台灣奉行的「弱台幣」政策是基於「出口好、進口不好」的思維。這與川普執著於雙邊貿易赤字其實是同樣的誤導邏輯。
事實上，不論是否能緩和貿易局勢，台幣升值符合台灣的長遠利益。台幣走強將提升台灣勞工購買力，也有助於主要服務國內市場的中小企業。
台灣該反擊美國貿易戰嗎？
貿易報復的基本原則是在對他國施壓的同時，將自身損害降至最低。關稅成本由哪一方承擔，取決於出口國的供給彈性與進口國的需求彈性。
舉例來說，假設美國對台灣半導體晶片徵收關稅（暫且不論技術細節），如果有相近的替代品，那麼台灣公司就必須透過降低價格來吸收關稅成本；反之，如果沒有替代品，那美國企業將承擔大部份關稅成本。
就高階晶片而言，顯然不存在相近的替代品。任何關稅成本都將由輝達或蘋果等美國企業承擔。但另一方面，成熟製程的電腦晶片（如聯電生產的），因為市場上確實存在其他公司的替代品，聯電等企業將因必須降價競爭而遭受損失。
不過，半導體關稅看來主要將由美國企業承擔。因此，台灣最有效的回擊策略，就是讓美國企業承擔較高關稅的成本，並向美國政界證明關稅如何損害美國經濟。
可以對美國出口台灣的產品課報復性關稅嗎？基於同樣的道理，台灣的半導體設備進口品主要來自科磊（KLA）和應材等公司，這些設備也沒有相近的替代品。徵收關稅只會增加台灣企業的成本，對美國企業造成的傷害卻微乎其微。
這並不表示台灣不會付出任何代價。即使高關稅成本完全轉嫁給美國企業吸收，也可能對AI革命產生重大影響，最終降低AI相關產品的需求，這些產品多半由台灣製造。
現在不是「裝沒事」的時候
因此，台灣政府仍應盡其所能，避免美台關稅戰。台灣駐美代表需要積極向川普政府、國會議員和美國媒體表明，高關稅將讓人人變成輸家。現在不是美台互動可以照表操課、一切如常的承平時期。台灣切身利益受到威脅，台灣官員必須挺身而出。
更大的問題是，在中國威脅台灣主權、美國威脅台灣經濟生計的新國際局勢中，台灣是否需要重新思考其全球戰略。在一個沒有真正盟友的世界裡，台灣要如何生存？這個題目很難有完美的答案，但至少政府需要像聲張其政治主權一樣，用同樣的力道保護台灣的經濟生計。
