第一天就要對中國加關稅，川普是認真的嗎？｜天下雜誌

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這位美國候任總統說，他將在2025年1月20日就職後簽署一項行政命令，對來自墨西哥和加拿大的所有商品徵收25%的關稅。

他還表示，「我們將在所有額外關稅之上，再額外加徵10%的關稅」，直到中國打擊芬太尼走私為止。

這一威脅可能標誌著美國與三大貿易夥伴之間的緊張關係大幅升級。由於關稅是對進口產品徵稅的一種形式，它還可能導致美國人的物價上漲。

美國是世界上最大的進口國。根據官方數據，在美國每年進口的32億美元商品中，中國、墨西哥和加拿大約佔40%。

中國為其阻止非法毒品流動的努力進行了辯護，並警告說兩國之間的貿易戰不會有贏家。

一位加拿大政府官員告訴BBC，在川普發出關稅威脅後，他與加拿大總理賈斯汀·特魯多（Justin Trudeau）進行了約10分鐘的交談，討論了貿易和邊境安全問題。消息人士說，他們進行了「良好的討論」。

這位官員說，特魯多在通話中指出，與美墨邊境相比，越過加拿大邊境的移民數量要少得多。

墨西哥財政部表示： 「墨西哥是美國的第一大貿易夥伴，美墨加協定（USMCA）為國內和國際投資者提供了一個確定性框架。」

川普的關稅會傷害美國消費者嗎？

這些措施有可能導致全球供應鏈中斷，並將重創關稅所針對的三個國家。

川普在其「真相社交 」平台上發文稱，對墨西哥和加拿大徵收的關稅將持續到兩國取締毒品（尤其是芬太尼）和非法越境移民為止。

他寫道：「墨西哥和加拿大都有絕對的權利和能力輕鬆解決這個長期發酵的問題。現在是他們付出巨大代價的時候了！」

在後續的帖子中，川普抨擊中國政府未能兌現承諾，他說中國官員曾承諾對被抓獲的合成鴉片類藥物芬太尼的交易者執行死刑。

中國駐華盛頓大使館發言人告訴BBC，「中國故意允許芬太尼前體流入美國的說法完全違背事實和現實。」

「中方認為，中美經貿合作本質上是互利共贏的。沒有人會贏得貿易戰或關稅戰，」他補充道。

拜登政府一直呼籲中國政府採取更多措施來阻止芬太尼所用成分的生產，據華盛頓估計，芬太尼去年造成近75,000名美國人死亡。

川普在競選期間曾威脅墨西哥和中國，如果他認為有必要，將對兩國徵收高達100%的關稅，這比他在第一個任期內徵收的關稅要高得多。

川普還表示，他將終止中國與美國的最惠國貿易地位——這是華盛頓在關稅和其他限制方面提供的最有利條件。

去年，墨西哥80%以上的出口產品銷往美國，而加拿大約75%的出口產品銷往其南部鄰國。

即使世界上最大的兩個經濟體之間經過多年激烈的貿易爭端，美國仍佔中國出口的15%左右。

川普對關稅是認真的嗎？

這個問題不僅籠罩著世界市場，也籠罩著整個經濟學界。

人們普遍認為，他並不是真的那麼認真，而他提名對衝基金投資者斯科特·貝森特（Scott Bessent）擔任財政部長就是一個重要證據，與其他被提名的人選相比，貝森特在關稅問題上被視為溫和派。

但一夜之間，得到的答案卻非常殘酷。是的，他是認真的，而且是以最出人意料的方式。通過選擇針對墨西哥和加拿大以及中國，他證實了在競選時發出的看似最虛幻的威脅。

首先，他願意在第二任期的第一天就毀掉他在第一任期簽署的墨西哥-加拿大-美國貿易協議。

如果新白宮無論如何都要對貴國徵收關稅，那麼川普的自由貿易協定現在還有什麼意義？

更重要的是，這些舉措的理由並不主要是貿易或經濟政策，甚至與貿易或經濟政策關係不大。這些關稅是為了讓墨西哥、加拿大和中國改變其打擊移民和非法毒品的政策。

川普正在利用關稅作為外交武器，甚至是脅迫手段，來解決與全球貿易完全無關的問題。

二十國集團（G20）國家的領導人都有自己的國內觀眾，他們真的會為了讓新總統獲勝而屈服嗎？

他們可以選擇等待此舉的後果——特朗普對美國五分之二的進口商品加徵25%的關稅對美國消費者和通貨膨脹將造成不可避免的影響。

川普在第一任期內對外國製造的洗衣機徵收50%的關稅後，美國洗衣機的成本上升了 12%，約合86美元。這種漲幅無論多麼溫和，都與川普在競選期間降低生活成本的承諾背道而馳。

不過，儘管美國人現在對價格上漲可能比2018年更加敏感，但關稅的政治胃口不容低估。

拜登批評了川普在第一任期內對中國進口商品徵收的關稅。但拜登總統自己上任後，仍保留了這些措施，甚至有針對性地擴大了範圍。

同樣顯而易見的是，川普選擇貝森特擔任財政部長並不會緩和關稅政策。

在對貝森特的提名之爭中，他不遺餘力地承認關稅作為一種工具的威力，是美國有史以來第一位財政部長亞歷山大·漢密爾頓（Alexander Hamilton）本人首創的。

但今年早些時候，他也曾表示，雖然關稅可能會被戰術性地使用，但美國重振製造業的主要工具將是更便宜的美元。

歐洲和英國暫時幸免於難。但必須重申的是，這些舉措甚至還不是特朗普所概述的關稅政策的真正主體。

他希望從根本上改變全球經濟版圖，減少中國和歐洲對美國的貿易順差，因為他認為這是在「剝削美國」。

然而，現在的世界遠比這些二元經濟關係複雜得多。美國無疑強大到足以開始重新平衡世界貿易。

但如果把事情搞得太過分，尤其是與七國集團和二十國集團的盟友漸行漸遠，美國可能會發現自己過於孤立。

關稅是如何運作的？

關稅是對進入美國的商品徵收的國內稅，與進口價值成正比。因此，一輛進口到美國的價值50,000美元的汽車面對25%的關稅，將被徵收12,500美元。

關稅是川普經濟願景的核心部分——他認為關稅是增長美國經濟、保護就業和增加稅收的一種方式。

他此前曾聲稱，這些稅收「不會成為你們的成本，而是另一個國家的成本」。

經濟學家幾乎普遍認為這種說法具有誤導性。

這項費用實際上是由進口貨物的國內公司支付的，而不是由出口貨物的外國公司支付的。

因此，從這個意義上說，它是美國國內企業向美國政府支付的一種直接稅。

川普在其首個任期內徵收了一系列關稅，其繼任者拜登總統保留了其中的許多關稅。經濟研究表明，大部分經濟負擔最終由美國消費者承擔。

目前尚不清楚川普「在任何額外關稅之上」專門針對中國而預留的「額外10%關稅」，是否是在他計劃針對加拿大和墨西哥的25%關稅之外的額外關稅。

川普的策略是什麼？

此舉 「顯然符合他在競選期間做出的承諾，即利用關稅作為武器來實現他的許多政策倡議」，耶魯大學法學院蔡元培中國中心高級研究員斯蒂芬·羅奇（Stephen Roach）告訴BBC。

川普的財政部長人選斯科特·貝森特（Scott Bessent）此前曾表示，當選總統威脅大幅提高關稅是其談判策略的一部分。

「我的總體看法是，歸根結底，他是一個自由交易者，」貝森特在被提名擔任這一職務之前接受《金融時報》採訪時這樣評價特朗普。

「這是從升級到降級」。

與川普上任總統期間相比，中國經濟的處境明顯更加脆弱。

中國一直在與一系列嚴重問題作鬥爭，包括持續的房地產市場危機、疲軟的國內需求和不斷增長的地方政府債務。

新關稅似乎違反了《美國-墨西哥-加拿大貿易協定》（USMCA）的貿易條款。

川普簽署生效的這一協議於2020年生效。它延續了三個鄰國之間基本免稅的貿易關係。

除了受影響的三個國家的官方反應外，其他國家的反應也是批評性的。

加拿大安大略省省長道格·福特（Doug Ford）說，特朗普計劃徵收的關稅將「對加拿大和美國的工人和就業造成毀滅性打擊」。

墨西哥參議院領袖赫拉爾多·費爾南德斯（Gerardo Fernández）問道： 「我們應該對他們（美國）的商品徵收什麼關稅，直到他們停止吸毒和向我們的國家非法出口武器？」

（本文由「BBC News 中文」授權轉載）