“公益减罚” 变违法者为志愿者
“这次公益服务是一次很特殊的体验，对之前超门店经营的不文明行为我深感抱歉，保证以后不会再犯了。”近日，瑞安市首位主动参与公益服务减罚的当事人刘某有感而发。此前他因擅自超出门窗进行店外经营，被罚款400元，在安阳街道进源社区完成了一小时公益服务实现了减免罚款50元。 从城市文明的“破坏者”到文明城市的“建设者”，刘某身份的转变得益于瑞安市推行的“公益减罚”制度。今年6月，瑞安市综合执法局率温州之先牵头开展“公益减罚”改革项目试点，打造全省首个“公益减罚”掌上平台，通过灵活运用说服、教育等非强制性执法方式，引导违法行为人主动参与公益服务来折抵罚款，变“严罚式”为“容错式”，变“违法者”为“志愿者”。 瑞安市综合行政执法局执法人员何振宇介绍，对违法行为，办案机构会先依据现有的自由裁量规定确定具体的罚款金额，在行政处罚决定书送达时，对符合适用公益减罚条件的一并出具《公益减罚告知申请书》。违法行为人对认定的违法事实没有异议，自愿接受处罚的，可以在收到告知申请书后3个工作日内提出公益减罚申请，经过审批符合公益减罚条件的，执法办案机构会及时出具《公益服务折抵罚款有关事项告知书》，告知公益服务的时间、地点、联系人及联系方式等。公益服务可视情况分次进行，每次不少于1小时，每小时折抵罚款50元，但是减少的罚款金额最高不超过处罚决定书确定的罚款金额的50%。 “这个项目出发点很好，一方面能给经济困难的违法当事人减轻压力，另一方面只有他们主动参与到社会服务中，才会深刻认识行为的违法性，不会再犯。”瑞安市安阳街道进源社区书记王雨雪说道。 街道社区主要承担着公益服务的发布、监督，是公益减罚项目推行过程中的重要一环。社区工作人员可以当事人对公益服务情况进行评价打分，该打分情况将是减罚成功与否的重要依据。 值得一提的是，为提高各方主体参与公益减罚便利度、积极性，瑞安市综合行政执法局借助数字化手段在“浙里办”平台创新打造“公益减罚”掌上平台。违法行为人可以通过手机“浙里办”APP选择就近社区发布的公益服务内容，签到签退，社区工作人员则可以线上评价打分，填写《公益服务完成情况确认单》，由执法人员签字确认后回传至“大综合一体化”执法办案系统作为案件减罚材料，实现公益服务“一键参与”、执法办案“一键流转”。 “我们执法办案的初心是为民，不是处罚，让违法者不再违法才是工作重点。‘公益减罚’通过给予违法行为人改过自新的机会，让他们在参与公益活动中认识到自己的错误，积极承担社会责任，有助于维护社会秩序，促进社会和谐，增强公众对法律的认同感和尊重感，实现法律效果和社会效果的有机统一。”瑞安市综合行政执法局总工程师陈连敏介绍。 （陈依涵）
“这次公益服务是一次很特殊的体验，对之前超门店经营的不文明行为我深感抱歉，保证以后不会再犯了。”近日，瑞安市首位主动参与公益服务减罚的当事人刘某有感而发。此前他因擅自超出门窗进行店外经营，被罚款400元，在安阳街道进源社区完成了一小时公益服务实现了减免罚款50元。
从城市文明的“破坏者”到文明城市的“建设者”，刘某身份的转变得益于瑞安市推行的“公益减罚”制度。今年6月，瑞安市综合执法局率温州之先牵头开展“公益减罚”改革项目试点，打造全省首个“公益减罚”掌上平台，通过灵活运用说服、教育等非强制性执法方式，引导违法行为人主动参与公益服务来折抵罚款，变“严罚式”为“容错式”，变“违法者”为“志愿者”。
瑞安市综合行政执法局执法人员何振宇介绍，对违法行为，办案机构会先依据现有的自由裁量规定确定具体的罚款金额，在行政处罚决定书送达时，对符合适用公益减罚条件的一并出具《公益减罚告知申请书》。违法行为人对认定的违法事实没有异议，自愿接受处罚的，可以在收到告知申请书后3个工作日内提出公益减罚申请，经过审批符合公益减罚条件的，执法办案机构会及时出具《公益服务折抵罚款有关事项告知书》，告知公益服务的时间、地点、联系人及联系方式等。公益服务可视情况分次进行，每次不少于1小时，每小时折抵罚款50元，但是减少的罚款金额最高不超过处罚决定书确定的罚款金额的50%。
“这个项目出发点很好，一方面能给经济困难的违法当事人减轻压力，另一方面只有他们主动参与到社会服务中，才会深刻认识行为的违法性，不会再犯。”瑞安市安阳街道进源社区书记王雨雪说道。
街道社区主要承担着公益服务的发布、监督，是公益减罚项目推行过程中的重要一环。社区工作人员可以当事人对公益服务情况进行评价打分，该打分情况将是减罚成功与否的重要依据。
值得一提的是，为提高各方主体参与公益减罚便利度、积极性，瑞安市综合行政执法局借助数字化手段在“浙里办”平台创新打造“公益减罚”掌上平台。违法行为人可以通过手机“浙里办”APP选择就近社区发布的公益服务内容，签到签退，社区工作人员则可以线上评价打分，填写《公益服务完成情况确认单》，由执法人员签字确认后回传至“大综合一体化”执法办案系统作为案件减罚材料，实现公益服务“一键参与”、执法办案“一键流转”。
“我们执法办案的初心是为民，不是处罚，让违法者不再违法才是工作重点。‘公益减罚’通过给予违法行为人改过自新的机会，让他们在参与公益活动中认识到自己的错误，积极承担社会责任，有助于维护社会秩序，促进社会和谐，增强公众对法律的认同感和尊重感，实现法律效果和社会效果的有机统一。”瑞安市综合行政执法局总工程师陈连敏介绍。
（陈依涵）
