7.7万名村干部被立案，全国展开对村巡察丨时政周报

2021年1月28日，云南曲靖，陆良县马街镇纪委干部在刘家村向村组干部宣讲十九届中央纪委五次全会精神。（视觉中国/图）

“扎实深入开展对村巡察工作，促进解决基层问题和群众身边问题。”2024年11月20日，中共中央政治局常委、中央巡视工作领导小组组长李希在对村巡察工作推进座谈会上强调。

对村巡察是巡视工作深化发展的重点方向。李希表示，做好对村巡察工作，是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴，更好推进中国式现代化建设的有力保障；是进一步加强基层党组织建设，提高基层治理能力和治理水平的重要抓手；是推动全面从严治党向基层延伸，深入整治群众身边不正之风和腐败问题的必然要求。

公开数据显示，我国目前约有50.2万个行政村。此前，中央纪委国家监委在通报2024年前三季度立案数据时透露，2024年1至9月全国纪检监察机关立案现任或原任村党支部书记、村委会主任7.7万人，约是2023年同期立案人数的两倍。

把村党组织纳入县党委巡察范围

对村巡察工作开展于党的十八大之后。

2016年10月，十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》首次将巡察制度写进党内法规。两年后，2018年12月28日起施行的《中国共产党农村基层组织工作条例》将农村基层组织建设情况纳入巡视巡察工作内容。

此后，2022年1月，十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议工作报告，首次提出“推动提升对村（社区）巡察实效”；同年10月，十九届中央纪委在二十大上所作的工作报告中提到，各地探索“提级巡察”“交叉巡察”“机动巡察”等模式，“稳步开展对村（社区）巡察”。

2023年1月，二十届中央纪委二次全会强调，“推动市县巡察向基层延伸，加强对村（社区）巡察”；2024年1月，二十届中央纪委三次全会明确指出，要全面推动市县巡察向基层延伸。

2024年2月，修订后的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《条例》）规定，市县党委建立巡察制度，设立巡察机构，在一届任期内，对所管理的党组织实现巡察全覆盖。《条例》还明确了市县党委巡察对象，首次把村（社区）党组织纳入县（市、区、旗）党委巡察范围。

南开大学马克思主义学院教授姬丽萍曾在研究文章中指出，作为党内监督下沉的重要形式，农村基层巡察是推动全面从严治党向基层延伸的重要制度安排。十八大以来，各地从理论和实践层面积极探索农村基层巡察的有效途径，并取得明显成效。

比如，湖南省在2022年初出台《关于推进全省对村（社区）党组织巡察高质量全覆盖的暂行办法》后，仅第一轮巡察中就有64个县（市、区）对2123个村（社区）党组织进行巡察，共发现问题3310个，推动解决群众“急难愁盼”问题443个。

2022年，山东曹县县委组织开展了两轮对村（社区）巡察，不仅发现重点问题1412个，立行立改152个，移交问题线索119条，立案23件，党纪政务处分25人，推动解决群众“急难愁盼”问题81个，而且促使一批村（社区）未巡先改，主动提升基层治理水平。

“提级巡村”：以“级差”突破“人情牵绊”

对村巡察工作开展以来，不少地区已经有了先行尝试，比如“提级巡村”。

2024年7月，海南省纪委监委官方网站“清廉海南网”发布的信息显示，海南省委巡视机构首次“提级巡村”。

文章显示，海南省委巡视组副组长直接担任提级巡视组组长，形成“省委巡视组主导+乡村和县（市）级相关职能部门参与”的对村巡视工作格局。省委巡视办主要负责同志带队赴巡视组调研走访，加强对村巡视业务指导和会商研判，以“级差”突破“人情牵绊”，破解熟人社会监督难题。

据统计，提级巡视组共发现6个村各类突出问题167个，比市县自主巡察高出68%，在个别提级村发现问题数量是市县自主巡察的7.4倍，同时深挖了一批群众身边的“蝇贪蚁腐”。比如，对某村干部强占村集体土地及村民承包地、殴打村民等问题线索边巡边移，形成有力震慑。

同样尝试“提级巡村”的还有湖南。2022年年初，湖南省出台了《关于推进全省村（社区）党组织巡察高质量全覆盖的暂行办法》，将全省村级党组织分为一般关注类、风险关注类、重点隐患类。

湖南省纪委常委、省委巡视办主任罗智斌曾撰文指出，湖南坚持“一般村简单巡、复杂村重点巡”原则，对“一般关注类”的村采取乡村一体巡或巡单位带村模式，对“风险关注类”的村奔着问题直接巡，对“重点隐患类”的村采取提级巡或机动巡的方式，具体内容根据实际情况灵活确定。　

不过，罗智斌也在文章中指出，当前，对村巡察工作还存在分类不够精准，运用方式比较单一、匹配不合理、工作流程仍然繁琐等问题。对此，他建议，对村巡察要立足精准分类、因村施策。

2021年1月26日，江苏省海安市白甸镇邹冯村村民在投票选举新一届村委会成员。（视觉中国/图）

反腐纪事

【2024年以来，证监系统已有9人被查】

2024年11月20日下午，中央纪委国家监委网站发布援引自中央纪委国家监委驻中国证券监督管理委员会纪检监察组、江苏省纪委监委消息：中国证监会第一届、二届、三届创业板发审委委员、原法律部副主任吴国舫涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委驻中国证券监督管理委员会纪检监察组纪律审查和江苏省无锡市监委监察调查。

同时，中央纪委国家监委网站还发布了中国证监会科技监管司原司长、信息中心原主任姚前被开除党籍和公职的消息。

至此，公开信息显示，2024年以来，证监系统已有9人先后被查。

【江苏省政协原副主席王昊被双开：通过民间借贷获取大额回报】

11月20日，中央纪委国家监委网站发布了江苏省政协原党组成员、副主席王昊严重违纪违法被开除党籍和公职的消息，其中提到，王昊通过民间借贷获取大额回报，搞钱色、权色交易。

王昊落马后，近年来已有四位曾任宿迁市委书记的官员被查。其他三人分别是云南省委原副书记仇和、江苏交通控股有限公司原党委书记张新实、江苏省原副省长缪瑞林。

【青海厅官安木拉被“双开”，此前因酒后失德失范被公安处罚】

11月15日，青海省纪委监委网站发布了海南州政府原党组成员、副州长安木拉严重违纪违法被开除党籍和公职的消息。

此前，2024年1月28日，青海省纪委监委通报6起违反中央八项规定精神典型问题。其中有海南州政府党组成员、副州长安木拉等人违规吃喝的问题。据通报，安木拉酒后失德失范，受到公安机关行政处罚。

【受贿1.05亿余元，浙江省政协原副主席朱从玖一审被判无期】

11月19日，江西省赣州市中级人民法院一审公开宣判浙江省政协原党组成员、副主席朱从玖受贿案，对被告人朱从玖以受贿罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；对其受贿所得财物及孳息依法予以追缴，上缴国库。

经审理查明：2002年至2022年，被告人朱从玖利用担任上海证券交易所党委副书记、总经理，中国证券监督管理委员会党委委员、主席助理兼发行监管部主任，浙江省政府党组成员、副省长，浙江省政协党组成员等职务上的便利，为有关单位和个人在公司上市、融资贷款、企业经营等事项上提供帮助，直接或通过他人非法收受财物共计折合人民币1.05亿余元。

人事动向

【张韶华任山西省副省长】

据《山西日报》消息，11月22日，山西省十四届人大常委会第十五次会议举行第二次全体会议。会议表决通过了人事任免名单。决定任命张韶华为山西省人民政府副省长，决定免去吴伟的山西省人民政府副省长职务。

张韶华曾任山东省临朐县委副书记，安丘市委副书记、市长，潍坊市潍城区委书记等职。2024年3月，张韶华出任山西省委政法委副书记，省公安厅党委书记、厅长。

【刘震云当选河南省文联主席】

据《河南日报》报道，11月21日上午，河南省文联第九届委员会举行第一次全体会议，以无记名投票方式，选举刘震云为河南省文联第九届委员会主席。

公开信息显示，刘震云1958年5月出生于河南省新乡市延津县，作家、编剧，新乡学院特聘教授，中国作家协会第十届全国委员会委员，中国作家协会第十届小说委员会副主任。2011年5月，其长篇小说《一句顶一万句》获第八届茅盾文学奖，《一地鸡毛》《手机》《我不是潘金莲》等小说被改编为影视作品。

【外交部军控司副司长马升琨履新中国驻乌克兰大使】

“中国驻乌克兰大使馆”微信公众号发布消息称，11月20日，中华人民共和国新任驻乌克兰特命全权大使马升琨乘车抵达乌克兰履新，并发表书面讲话。

公开资料显示，马升琨先后在外交部国际司、中国常驻日内瓦代表团、外交部军控司、中国常驻维也纳代表团等处工作，历任副处长、处长、驻外参赞等职。此番履新前，马升琨担任外交部军控司副司长一职。

【“75后”河北沧州市长向辉跨省调任吉林白山市委书记】

据微信公众号“白山发布”消息，11月19日，市委书记向辉看望慰问离退休老干部。前述信息显示，河北省沧州市市长向辉，已跨省履新任吉林省白山市委书记。

公开信息显示，向辉早年在清华大学工作，曾任清华大学学生资助管理中心主任、学生部(处)副部(处)长等。2017年，他出任河北科技大学副校长，此后历任河北水利电力学院党委副书记、院长，邯郸市委副书记（正厅级）等，2021年出任河北沧州市长。

部委信息

【外交部：对保加利亚、日本等九国持普通护照人员试行免签政策】

2024年11月22日，外交部发言人林剑在例行记者会上表示，为进一步便利中外人员往来，中方决定扩大免签国家范围。自2024年11月30日起至2025年12月31日，对保加利亚、罗马尼亚、克罗地亚、黑山、北马其顿、马耳他、爱沙尼亚、拉脱维亚、日本持普通护照人员试行免签政策。

【中韩双方将交接第十一批在韩中国人民志愿军烈士遗骸】

据新华社报道，记者从退役军人事务部获悉，韩方将于11月28日向中方移交43位在韩中国人民志愿军烈士遗骸及相关遗物。从2014年至2023年，中韩双方已连续十次成功交接938位在韩中国人民志愿军烈士遗骸及相关遗物。

【国家消防救援局：近五年冬季年均接报火灾26.2万起】

11月22日，国家消防救援局举行例行新闻发布会，介绍近期消防安全形势和当前消防救援工作。

国家消防救援局办公室高级指挥长王玮在会上介绍，冬季天干物燥，历来也是全年的火灾高发期。从前五年的火灾数据来分析，2019年至2023年这五年，冬季年均接报火灾26.2万起，死亡848.8人、伤604.4人，损失22.7亿元，分别占当年火灾的38%、45.1%、30.7%和34.4%。2022年河南安阳“11·21”凯信达商贸有限公司的火灾，还有2024年江西新余“1·24”冷库火灾等重特大火灾都是发生在冬季。

【40年来，全国消协组织为消费者挽回经济损失248.6亿元】

据央视新闻11月21日报道，40年来，中消协凝聚社会各方力量，促进解决消费投诉纠纷，强化商品服务社会监督，引导绿色低碳消费，成为推动我国消费者权益保护事业健康发展的中坚力量。40年来，全国消协组织累计受理消费者投诉2449.1万件，为消费者挽回经济损失248.6亿元。

法治播报

【缅北规模化电诈园区全部被铲除，763名在缅中国籍嫌犯移交中方】

据央视新闻11月21日报道，近日，公安部部署云南公安机关加强与缅甸相关地方执法部门的警务执法合作，首次在缅甸当阳地区抓获1079名实施跨境电信网络诈骗的犯罪嫌疑人，其中中国籍犯罪嫌疑人763名。目前，全部中国籍犯罪嫌疑人已被移交我方。

自2023年公安部部署开展打击缅北涉我电信网络诈骗犯罪专项工作以来，中缅双方通过警务执法合作和一系列打击行动，累计抓获5.3万余名中国籍涉诈犯罪嫌疑人，邻近中国边境的缅北地区规模化电诈园区全部被铲除。

2024年1月30日，昆明长水机场，10名缅北重大犯罪嫌疑人被我公安机关成功押解回国。（视觉中国/图）

【公安部：7个月侦办长江流域环污犯罪案910起，抓获嫌犯2920名】

11月19日，公安部官网发布的消息显示，2024年3月以来，公安部组织沿江11省市和长江航运公安机关，开展了为期7个月的打击长江流域污染环境犯罪区域会战，共立案侦办环境污染类犯罪案件910起，抓获犯罪嫌疑人2920名。

【最高检：依法从重从严从快惩治严重暴力犯罪、重大恶性犯罪】

11月20日，全国检察机关刑事检察工作会议在福建福州召开。最高检要求，要依法从重从严从快惩治严重暴力犯罪、重大恶性犯罪。要健全扫黑除恶常态化机制，打早打小、露头就打、打准打实。要推动网络综合治理，依法惩治电信网络诈骗、网络谣言、网络赌博、网络暴力等犯罪。对于拐卖妇女儿童、养老诈骗、医保诈骗、侵犯公民个人信息等也要突出整治。

科教动态

【教育部：每学期面向师生和家长开展一次食品安全满意度测评】

据央视新闻11月22日报道，近日，教育部印发了《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》，对学校主体责任和教育行政部门行业主管责任提出明确要求，强调校园食品安全和膳食经费管理要落实学校主体责任，校长应切实履行第一责任人责任，严格规范执行陪餐制度，每学期面向师生和家长组织开展一次食品安全满意度测评。

【我国载人登月任务已全面进入初样研制阶段】

据新华社报道，中国载人航天工程总设计师周建平11月21日在深圳召开的第六届载人航天学术大会上表示，我国载人月球探测工程载人登月任务已经完成了前期的关键技术攻关和深化论证，目前全面进入了初样研制阶段。

2024年9月28日，中国登月服外观在重庆首次公开亮相。（视觉中国/图）

【世界互联网大会人工智能专业委员会成立】

世界互联网大会设立的首个专业性、常态化分支机构——人工智能专业委员会，在2024年的乌镇峰会期间正式成立。

据介绍，第一届专委会成员共170余人，汇集了来自人工智能领域国际组织、知名智库、科研院所、专业协会及产业界的权威专家和专业人才，设立标准推进计划、安全与治理推进计划和产业推进计划。

地方政情

【中部六省启动不动产登记“跨省通办”】

据新华社报道，湖南、山西、河南、安徽、湖北、江西中部六省自然资源厅2024年11月20日在湖南长沙联合签订《不动产登记“跨省通办”合作框架协议书》，在六省范围内，将国有建设用地使用权及房屋所有权的转移登记、变更登记（自然人）、抵押登记、预告登记及不动产登记信息查询等5大类12项高频不动产登记业务纳入首批通办事项，后续将逐步覆盖国有土地上全部房屋登记业务。

【山西明确30天婚假】

据《山西日报》报道 ，11月20日，山西省卫生健康委副主任、新闻发言人李瑞兵介绍：“2021年9月，在全国率先完成了山西省级人口和计划生育条例修订，明确婚假30天，符合政策生育奖励延长产假60天，男方护理假15天，子女不满3周岁每年育儿假15天，夫妻双方所在单位可以分别每月发放不低于200元的婴幼儿保教费。”

2024年5月20日，合肥，新人在轨道交通3号线“幸福坝站”的肥西县民政局“幸福坝婚姻登记处”办理结婚登记手续。（视觉中国/图）

【黑龙江：要格外重视东北虎伤人事件，依法推进受损补偿工作】

“黑龙江省林业和草原局”微信公众号发布消息称，11月18日，黑龙江省林草局召开东北虎保护工作紧急会议，进一步强化东北虎保护相关工作，加强冲突防范，确保人虎安全。

会议强调，各地各单位要按照《黑龙江省陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法》，依法依规推进受伤、受损群众相关补偿工作，全力为群众生产生活、医疗救助等方面提供保障。

【广州市环卫公厕布局规划征求意见：拟将低使用率男厕改造为无性别公厕】

近日，广州市城市管理和综合执法局官网发布公告就《广州市环卫公厕布局规划（2024-2035）（文本）》（以下简称“《布局规划》”）征求公众意见。征求意见时间为2024年11月15日至12月14日。 

《布局规划》提出，鼓励有条件的公厕改造为无性别公厕，对于男女厕位比例不合理，男厕位使用效率不高或有改造需求的公厕，应鼓励改造为无性别公厕。此外，鼓励建设儿童友好型公厕，完善儿童如厕措施，配置人性化服务设施。

声音

【应勇：要加强对认罪认罚案件的证据审查，防止出现冤错案件】

2024年11月20日，全国检察机关刑事检察工作会议在福建福州召开。最高人民检察院党组书记、检察长应勇在会上表示，要深化完善认罪认罚从宽司法制度适用，要加强对认罪认罚案件的证据审查，防止出现冤错案件。（综合自新华社、央视新闻、中央纪委国家监委网站、《山西日报》、《河南日报》、澎湃新闻等）