黄岩区北洋镇:锻造综合行政执法铁军

  台州市黄岩区北洋镇综合行政执法队于2021年11月挂牌成立,是黄岩区第一支成立的乡镇综合行政执法队。三年来,北洋镇综合行政执法队从一支只有6人的队伍,发展成为集“1+8”个部门、共52人的全科性执法队伍,并先后获得台州市“依法治市”工作成绩突出集体、浙江省2023年度“枫桥式”综合执法队等荣誉称号。北洋镇荣评2023年度法治浙江建设优秀单位。  这一变化的背后离不开人才这一关键变量。2022年8月,北洋镇在全省率先成立综合行政执法队党支部,将下沉执法队员中17名党员的组织关系从区级部门统一迁转至北洋镇。北洋镇注重发挥党建引领作用,助推“三支队伍”建设,引领行政执法工作更好地服务地方社会经济文化发展,更好地服务当地人民群众。  管起来 激发队伍活力  “综合行政执法队成立之后,不同业务职能部门的人员成为并肩作战的同事。”北洋镇综合行政执法队副队长阮梦龙说,执法队探索建立了同出勤、同办公、同学习、同考评、同进退的“五同”队所文化精神,让队员更有家的归属感。  北洋镇专门出台《北洋镇“大综合一体化”行政执法改革部门派驻人员属地化考核管理实施细则》,充分运用镇党委对下沉人员的指挥协调权、管理考核权、推荐提名权、反向否决权等四项权力,以岗位实绩为依据,综合日常履职尽责、担当作为、工作配合等情况,全面了解掌握派驻干部思想、工作、作风、廉洁自律等情况,对工作实绩突出、群众公认度高的人选,在干部评优评先、职级晋升和选拔任用中优先考虑。去年,提名推荐区管副科干部1名。  学起来 增强执法能力  目前,北洋镇已赋权68项执法事项,包括水利、应急等多个领域。一线执法队员的思维也实现了“从条到块”的转变,即从了解具体的法规条文入手,到完成该块领域法治架构的构建。  为了打造“人人能讲法,个个会执法”的执法队伍,北洋镇综合行政执法队搭建了“大综合一体化”行政执法业务培训“五个一”体系,推动执法人员实现从“专家谈”到“人人讲”的转变。“五个一”即各执法部门培育一位办案能手、破解一个事项、编制一批案例、开发一堂课程、组织一次会审。  据统计,北洋镇综合行政执法队现已培育办案能手16名,破解52个课题,编制案例37个,开发课程10堂,组织会审15次。同时,开展行政执法辅助人员业务培训24次,强化辅助执法行为规范养成,进一步提升全科执法能力。  干起来 提升执法质效  乡镇违建处置是北洋镇综合行政执法队工作的重点难点,也是关系群众切身利益的大事。  北洋镇综合行政执法队通过组织架构重塑与力量重整,安排该镇自规所和市监所所长担任执法队副队长,更好形成执法合力,达到“1+1﹥2”的效果。  “这有效提高了我们主动介入巡查的积极性,形成处置农村违建房的合力,实现‘横向相通,纵向相连’基层治理新格局,确保违建案件从前期监管到后期查处的闭环管理。”北洋镇综合行政执法队副队长、自规所所长朱荣来说。  同时,北洋镇综合行政执法队积极探索“一镇三乡”辐射执法新模式,重点聚焦农民住房违法建设问题,在全市率先成立首个乡镇违建处置执法组,提升执法质效。  针对上垟乡某户涉嫌占用一级水源保护地建设住宅的违法行为,北洋镇综合行政执法队通过“一支队伍管执法”模式,主动对接上垟乡城建办、长潭水库管理局、生态环境分局等部门,共同会商研判,对违法建筑进行认定并向户主普法告知后,积极联系乡政府为其另寻他处安置。经沟通,户主主动自行拆除违法建筑。  北洋镇综合行政执法队队长黄禹祥说,“大综合一体化”行政执法改革在执法频次上做减法,在执法力度上做加法,在队伍规范上做乘法,有效解决了过去执法有责无权、多头执法、重复执法等问题,堵住了各自为政的漏洞,做到事情有交代、事事有着落,在提升执法效率的同时,也有力提升了群众的满意度、获得感。  据统计,目前北洋镇累计已开展“综合查一次”385次,行政扰企率与综合行政执法队成立之前比下降80.2%,违建量下降26.3%。

十二月 23, 2024 - 11:53
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黄岩区北洋镇:锻造综合行政执法铁军

  台州市黄岩区北洋镇综合行政执法队于2021年11月挂牌成立,是黄岩区第一支成立的乡镇综合行政执法队。三年来,北洋镇综合行政执法队从一支只有6人的队伍,发展成为集“1+8”个部门、共52人的全科性执法队伍,并先后获得台州市“依法治市”工作成绩突出集体、浙江省2023年度“枫桥式”综合执法队等荣誉称号。北洋镇荣评2023年度法治浙江建设优秀单位。

  这一变化的背后离不开人才这一关键变量。2022年8月,北洋镇在全省率先成立综合行政执法队党支部,将下沉执法队员中17名党员的组织关系从区级部门统一迁转至北洋镇。北洋镇注重发挥党建引领作用,助推“三支队伍”建设,引领行政执法工作更好地服务地方社会经济文化发展,更好地服务当地人民群众。

  管起来 激发队伍活力

  “综合行政执法队成立之后,不同业务职能部门的人员成为并肩作战的同事。”北洋镇综合行政执法队副队长阮梦龙说,执法队探索建立了同出勤、同办公、同学习、同考评、同进退的“五同”队所文化精神,让队员更有家的归属感。

  北洋镇专门出台《北洋镇“大综合一体化”行政执法改革部门派驻人员属地化考核管理实施细则》,充分运用镇党委对下沉人员的指挥协调权、管理考核权、推荐提名权、反向否决权等四项权力,以岗位实绩为依据,综合日常履职尽责、担当作为、工作配合等情况,全面了解掌握派驻干部思想、工作、作风、廉洁自律等情况,对工作实绩突出、群众公认度高的人选,在干部评优评先、职级晋升和选拔任用中优先考虑。去年,提名推荐区管副科干部1名。

  学起来 增强执法能力

  目前,北洋镇已赋权68项执法事项,包括水利、应急等多个领域。一线执法队员的思维也实现了“从条到块”的转变,即从了解具体的法规条文入手,到完成该块领域法治架构的构建。

  为了打造“人人能讲法,个个会执法”的执法队伍,北洋镇综合行政执法队搭建了“大综合一体化”行政执法业务培训“五个一”体系,推动执法人员实现从“专家谈”到“人人讲”的转变。“五个一”即各执法部门培育一位办案能手、破解一个事项、编制一批案例、开发一堂课程、组织一次会审。

  据统计,北洋镇综合行政执法队现已培育办案能手16名,破解52个课题,编制案例37个,开发课程10堂,组织会审15次。同时,开展行政执法辅助人员业务培训24次,强化辅助执法行为规范养成,进一步提升全科执法能力。

  干起来 提升执法质效

  乡镇违建处置是北洋镇综合行政执法队工作的重点难点,也是关系群众切身利益的大事。

  北洋镇综合行政执法队通过组织架构重塑与力量重整,安排该镇自规所和市监所所长担任执法队副队长,更好形成执法合力,达到“1+1﹥2”的效果。

  “这有效提高了我们主动介入巡查的积极性,形成处置农村违建房的合力,实现‘横向相通,纵向相连’基层治理新格局,确保违建案件从前期监管到后期查处的闭环管理。”北洋镇综合行政执法队副队长、自规所所长朱荣来说。

  同时,北洋镇综合行政执法队积极探索“一镇三乡”辐射执法新模式,重点聚焦农民住房违法建设问题,在全市率先成立首个乡镇违建处置执法组,提升执法质效。

  针对上垟乡某户涉嫌占用一级水源保护地建设住宅的违法行为,北洋镇综合行政执法队通过“一支队伍管执法”模式,主动对接上垟乡城建办、长潭水库管理局、生态环境分局等部门,共同会商研判,对违法建筑进行认定并向户主普法告知后,积极联系乡政府为其另寻他处安置。经沟通,户主主动自行拆除违法建筑。

  北洋镇综合行政执法队队长黄禹祥说,“大综合一体化”行政执法改革在执法频次上做减法,在执法力度上做加法,在队伍规范上做乘法,有效解决了过去执法有责无权、多头执法、重复执法等问题,堵住了各自为政的漏洞,做到事情有交代、事事有着落,在提升执法效率的同时,也有力提升了群众的满意度、获得感。

  据统计,目前北洋镇累计已开展“综合查一次”385次,行政扰企率与综合行政执法队成立之前比下降80.2%,违建量下降26.3%。