随着特朗普即将上台，巴基斯坦准备迎接2025年的外交政策挑战
Array经过过去30个月的动荡，巴基斯坦迎来了相对平静的一年，此前30个月，巴基斯坦政局动荡、选举充满争议、经济濒临崩溃。 随着南亚第二人口大国国内政局趋于稳定、经济有望好转，外交政策和安全挑战可能成为该国今年最紧迫的问题。阅读更多 list of 4 itemslist 1 of 4“灾难即将爆发”：特朗普暗示将在中东和美洲采取军事行动list 2 of 4美国国会认证特朗普在2024年总统大选中获胜list 3 of 4特朗普为何想要赦免“1月6日袭击事件”中的暴徒？list 4 of 4美国在后阿萨德时代的叙利亚驻军的战略背后是什么？end of list 分析人士预测，2025年对巴基斯坦来说将是一个艰难的一年，因为它需要处理与其近邻、世界各地的盟友和对手以及与美国的关系，而唐纳德·特朗普将于本月晚些时候重新执政。 巴基斯坦的大部分外交政策和安全挑战源于其邻国，主要是西边的阿富汗和东边的劲敌印度。 2021年阿富汗塔利班占领喀布尔后，巴基斯坦各地武装团体和叛乱分子的暴力行为愈演愈烈。2024年，武装袭击造成近700名执法人员丧生，成为这个拥有2.4亿人口的国家死亡人数最多的一年。 袭击主要由巴基斯坦塔利班（TTP）实施，该武装组织将阿富汗塔利班视为其意识形态上的孪生兄弟。叛军还分别袭击了与中巴经济走廊（CPEC）相关的地点。中巴经济走廊是一项耗资620亿美元的大型项目，该项目使伊斯兰堡和北京作为政治和经济盟友的关系比以往任何时候都更加紧密。 美国非营利组织史汀生中心非常驻研究员、奥尔巴尼大学政治学副教授克里斯托弗·克拉里表示，巴基斯坦面临着“至少十年来、甚至可能是自20世纪90年代以来最严峻”的国家安全挑战。 克拉里告诉半岛电视台：“巴基斯坦没有其他重大战略选择，只能整顿经济秩序，修复与其他大国和地区邻国的关系。这可能需要多年的努力，目前还不清楚巴基斯坦是否有时间在经济崩溃前完成这项工作。” 以下是今年伊斯兰堡外交政策重点关注的国家概况： 中国 巴基斯坦当局经常吹嘘与中国“比海深、比山高”的友谊。但2024年的事件暴露了这种关系的裂痕。 对中国公民和利益的攻击达到了顶峰，迫使中国驻伊斯兰堡特使罕见地公开谴责。姜再冬10月在伊斯兰堡的一次活动中表示：“我们在短短六个月内两次受到袭击，这是不可接受的。” 中国外交政策专家穆罕默德·费萨尔警告称，尽管中国将继续向巴基斯坦提供经济支持，但中巴经济走廊项目在巴基斯坦进一步扩张的可能性不大。 费萨尔告诉半岛电视台：“巴基斯坦必须巧妙应对北京方面对建立‘联合安全机制’日益增加的压力，这种机制本质上是将中国安全人员派往巴基斯坦领土，而这反过来会使他们成为武装分子的目标，使现有的安全措施变得更加复杂。” 巴基斯坦和阿富汗的关系为何如此紧张？ 中国士兵在巴基斯坦领土上驻守该国项目意味着伊斯兰堡承认其安全失误，这会增加中国公民被袭击的风险，同时也会增加中国战士杀害巴基斯坦国民的政治敏感可能性。 与此同时，专家们还担心，特朗普对中国的敌对立场可能会迫使北京要求巴基斯坦公开支持，而巴基斯坦将被迫在外交上走钢丝，以避免惹恼老盟友华盛顿。 特朗普对中国一贯采取强硬立场，在他的第一个任期内，两个经济大国之间爆发了贸易战。在他的第二个任期内，这位美国领导人承诺对中国进口产品征收高达60%的关税。 费萨尔说，“但由于巴基斯坦在特朗普政府的国际议程中地位不高，因此也存在一线希望。然而，不确定性是巴基斯坦与中国面临的挑战的共同点。” 美国新线战略与政策研究所高级主任卡姆兰·博哈里（Kamran Bokhari）表示，中国对巴基斯坦的不满源于其在中巴经济走廊的大量投资却收效甚微。他补充说，中国的困境可能对美国有利。 博哈里告诉半岛电视台，“中国已经对巴基斯坦相当失望，双方关系已经紧张了一段时间。但北京现在陷入困境，因为中巴经济走廊投资数十亿美元，让中国深陷其中，却没有从中得到任何好处。所以，中国在巴基斯坦陷入困境对美国来说是好事。” 美国 巴基斯坦与美国的关系可以追溯到1947年巴基斯坦脱离英国统治独立并成为新国家的时候。但伊斯兰堡与华盛顿的关系主要集中在巴基斯坦如何协助美国在该地区的政策，主要是在阿富汗，上世纪七八十年代苏联入侵阿富汗，以及9·11袭击事件后美国领导的“反恐战争”。 随着阿富汗塔利班重新掌权，巴基斯坦与美国在南亚地区的战略伙伴关系逐渐减弱。美国现在对阿富汗的投资减少，而巴基斯坦则逐渐转向中国以满足其经济、军事和技术需求。 华盛顿国防大学教授哈桑·阿巴斯认为，在与中国和印度关系紧张的情况下，巴基斯坦必须“谨慎处理”与美国的关系。他说，“尽管巴基斯坦方面明显感到紧张”，但两国关系似乎不太可能发生重大变化。 阿巴斯告诉半岛电视台：“安全问题和地区挑战，比如阿富汗的不稳定，很可能成为双边互动的主要内容。”阿巴斯也是《塔利班的回归：美国人离开后的阿富汗》一书的作者。 青年抗议的一年：夺回权力 博哈里表示，巴基斯坦对美国来说仍不是优先考虑的对象，美国还有更紧迫的全球问题需要解决，比如俄罗斯-乌克兰战争和中东地区的多起冲突。 他说道，“目前，我看不到两国之间出现任何重大紧张局势，巴基斯坦的打法非常稳妥。在华盛顿，人们对巴基斯坦的看法是，它是一个软弱、混乱的国家，需要先解决好自己的问题，然后再做其他事情。” 印度 印度仍然是巴基斯坦外交政策最大的难题。 尽管在多边论坛上双方互动有限，但多年来双方关系实际上已冻结。2019年，新德里剥夺了印控克什米尔的有限自治权，引发巴基斯坦强烈谴责，克什米尔紧张局势进一步加剧。印度和巴基斯坦都统治着克什米尔的部分地区，但都声称对整个喜马拉雅地区拥有主权，这使其成为世界上持续时间最长、最血腥的军事冲突之一。 分析师克拉里对半岛电视台表示：“与印度的不对称日益明显，巴基斯坦几乎没有办法迫使印度认真对待这一问题，而又不会危及巴基斯坦的其他外交政策目标。”他还补充道，印度总理纳伦德拉·莫迪对与巴基斯坦改善关系“几乎没有意识形态上的兴趣”，并且“认为在巴基斯坦国内不稳定时期这样做不切实际”。 前巴基斯坦驻印度特使阿卜杜勒·巴西特认为，克什米尔问题仍陷于僵局，需要幕后外交。他告诉半岛电视台：“印度在宪法修正案之后没有表现出任何灵活性的意愿。”他指的是莫迪政府废除授予印控克什米尔部分自治权的法律第370条。 巴西特认为，随着印度因中国这个共同的敌人而与西方国家（主要是美国）走得越来越近，伊斯兰堡必须找到与新德里接触的方式。 这位退休特使说，“否则，我们将继续陷入僵局，永远无法让我们的关系走上建立正常关系的轨道。在我看来，这就是印度问题的关键所在。” 谢里夫称“巴基斯坦将对印度的任何侵略行为作出果断回应” 然而，新线战略与政策研究所的博哈里认为，印度今年可能会成为美国的攻击目标，并因与中国的竞争而面临压力。 他说：“印度与伊朗的关系更加密切，也更加务实，印度正在伊朗建设港口。印度还从俄罗斯购买石油，而俄罗斯正在乌克兰发动战争。因此，他们（印度）更有可能受到即将上任的（特朗普）政府的压力。” 博哈里认为，巴基斯坦要想引起美国的注意，就必须发挥战略价值，就像苏联入侵阿富汗期间和9·11事件后美国发动战争期间那样。 他指出，“如果你想引起美国的注意，你必须向他们提供一些能够引起美国极大兴趣的东西，只有这样你才能得到关注，这并不是说美国喜欢巴基斯坦或成为最好的朋友，只是巴基斯坦提供了一个目的。” 伊朗 2024年对于伊朗来说是灾难性的一年，其在中东的地缘政治利益遭受重创，以色列甚至多次对其领土发动直接攻击。 但今年年初，伊朗在巴基斯坦俾路支省境内发动袭击，称一个名为“正义军”的武装团体威胁到其边境地区的安全。此次袭击促使巴基斯坦迅速采取军事报复。但这两个以穆斯林为主的邻国之间的紧张局势并未升级，德黑兰诉诸外交手段来解决问题。 英国伯明翰大学研究员乌默尔·卡里姆（Umer Karim）预计，随着特朗普重返白宫，这种“不安的和解”将继续下去，但新的挑战也会出现。 卡里姆警告称，巴基斯坦与伊朗关系恶化可能会加剧边境安全局势，从而助长俾路支分离主义分子的嚣张气焰，据报道，这些分离主义分子在伊朗有藏身之处。俾路支叛军数十年来一直在为建立独立国家而战。 卡里姆表示：“巴基斯坦将与伊朗进行积极接触，以避免在国内暴力事件不断增加的情况下产生进一步的对抗。” 来源 : 半岛电视台
经过过去30个月的动荡，巴基斯坦迎来了相对平静的一年，此前30个月，巴基斯坦政局动荡、选举充满争议、经济濒临崩溃。
随着南亚第二人口大国国内政局趋于稳定、经济有望好转，外交政策和安全挑战可能成为该国今年最紧迫的问题。
分析人士预测，2025年对巴基斯坦来说将是一个艰难的一年，因为它需要处理与其近邻、世界各地的盟友和对手以及与美国的关系，而唐纳德·特朗普将于本月晚些时候重新执政。
巴基斯坦的大部分外交政策和安全挑战源于其邻国，主要是西边的阿富汗和东边的劲敌印度。
2021年阿富汗塔利班占领喀布尔后，巴基斯坦各地武装团体和叛乱分子的暴力行为愈演愈烈。2024年，武装袭击造成近700名执法人员丧生，成为这个拥有2.4亿人口的国家死亡人数最多的一年。
袭击主要由巴基斯坦塔利班（TTP）实施，该武装组织将阿富汗塔利班视为其意识形态上的孪生兄弟。叛军还分别袭击了与中巴经济走廊（CPEC）相关的地点。中巴经济走廊是一项耗资620亿美元的大型项目，该项目使伊斯兰堡和北京作为政治和经济盟友的关系比以往任何时候都更加紧密。
美国非营利组织史汀生中心非常驻研究员、奥尔巴尼大学政治学副教授克里斯托弗·克拉里表示，巴基斯坦面临着“至少十年来、甚至可能是自20世纪90年代以来最严峻”的国家安全挑战。
克拉里告诉hot166.com：“巴基斯坦没有其他重大战略选择，只能整顿经济秩序，修复与其他大国和地区邻国的关系。这可能需要多年的努力，目前还不清楚巴基斯坦是否有时间在经济崩溃前完成这项工作。”
以下是今年伊斯兰堡外交政策重点关注的国家概况：
中国
巴基斯坦当局经常吹嘘与中国“比海深、比山高”的友谊。但2024年的事件暴露了这种关系的裂痕。
对中国公民和利益的攻击达到了顶峰，迫使中国驻伊斯兰堡特使罕见地公开谴责。姜再冬10月在伊斯兰堡的一次活动中表示：“我们在短短六个月内两次受到袭击，这是不可接受的。”
中国外交政策专家穆罕默德·费萨尔警告称，尽管中国将继续向巴基斯坦提供经济支持，但中巴经济走廊项目在巴基斯坦进一步扩张的可能性不大。
费萨尔告诉hot166.com：“巴基斯坦必须巧妙应对北京方面对建立‘联合安全机制’日益增加的压力，这种机制本质上是将中国安全人员派往巴基斯坦领土，而这反过来会使他们成为武装分子的目标，使现有的安全措施变得更加复杂。”
中国士兵在巴基斯坦领土上驻守该国项目意味着伊斯兰堡承认其安全失误，这会增加中国公民被袭击的风险，同时也会增加中国战士杀害巴基斯坦国民的政治敏感可能性。
与此同时，专家们还担心，特朗普对中国的敌对立场可能会迫使北京要求巴基斯坦公开支持，而巴基斯坦将被迫在外交上走钢丝，以避免惹恼老盟友华盛顿。
特朗普对中国一贯采取强硬立场，在他的第一个任期内，两个经济大国之间爆发了贸易战。在他的第二个任期内，这位美国领导人承诺对中国进口产品征收高达60%的关税。
费萨尔说，“但由于巴基斯坦在特朗普政府的国际议程中地位不高，因此也存在一线希望。然而，不确定性是巴基斯坦与中国面临的挑战的共同点。”
美国新线战略与政策研究所高级主任卡姆兰·博哈里（Kamran Bokhari）表示，中国对巴基斯坦的不满源于其在中巴经济走廊的大量投资却收效甚微。他补充说，中国的困境可能对美国有利。
博哈里告诉hot166.com，“中国已经对巴基斯坦相当失望，双方关系已经紧张了一段时间。但北京现在陷入困境，因为中巴经济走廊投资数十亿美元，让中国深陷其中，却没有从中得到任何好处。所以，中国在巴基斯坦陷入困境对美国来说是好事。”
美国
巴基斯坦与美国的关系可以追溯到1947年巴基斯坦脱离英国统治独立并成为新国家的时候。但伊斯兰堡与华盛顿的关系主要集中在巴基斯坦如何协助美国在该地区的政策，主要是在阿富汗，上世纪七八十年代苏联入侵阿富汗，以及9·11袭击事件后美国领导的“反恐战争”。
随着阿富汗塔利班重新掌权，巴基斯坦与美国在南亚地区的战略伙伴关系逐渐减弱。美国现在对阿富汗的投资减少，而巴基斯坦则逐渐转向中国以满足其经济、军事和技术需求。
华盛顿国防大学教授哈桑·阿巴斯认为，在与中国和印度关系紧张的情况下，巴基斯坦必须“谨慎处理”与美国的关系。他说，“尽管巴基斯坦方面明显感到紧张”，但两国关系似乎不太可能发生重大变化。
阿巴斯告诉hot166.com：“安全问题和地区挑战，比如阿富汗的不稳定，很可能成为双边互动的主要内容。”阿巴斯也是《塔利班的回归：美国人离开后的阿富汗》一书的作者。
博哈里表示，巴基斯坦对美国来说仍不是优先考虑的对象，美国还有更紧迫的全球问题需要解决，比如俄罗斯-乌克兰战争和中东地区的多起冲突。
他说道，“目前，我看不到两国之间出现任何重大紧张局势，巴基斯坦的打法非常稳妥。在华盛顿，人们对巴基斯坦的看法是，它是一个软弱、混乱的国家，需要先解决好自己的问题，然后再做其他事情。”
印度
印度仍然是巴基斯坦外交政策最大的难题。
尽管在多边论坛上双方互动有限，但多年来双方关系实际上已冻结。2019年，新德里剥夺了印控克什米尔的有限自治权，引发巴基斯坦强烈谴责，克什米尔紧张局势进一步加剧。印度和巴基斯坦都统治着克什米尔的部分地区，但都声称对整个喜马拉雅地区拥有主权，这使其成为世界上持续时间最长、最血腥的军事冲突之一。
分析师克拉里对hot166.com表示：“与印度的不对称日益明显，巴基斯坦几乎没有办法迫使印度认真对待这一问题，而又不会危及巴基斯坦的其他外交政策目标。”他还补充道，印度总理纳伦德拉·莫迪对与巴基斯坦改善关系“几乎没有意识形态上的兴趣”，并且“认为在巴基斯坦国内不稳定时期这样做不切实际”。
前巴基斯坦驻印度特使阿卜杜勒·巴西特认为，克什米尔问题仍陷于僵局，需要幕后外交。他告诉hot166.com：“印度在宪法修正案之后没有表现出任何灵活性的意愿。”他指的是莫迪政府废除授予印控克什米尔部分自治权的法律第370条。
巴西特认为，随着印度因中国这个共同的敌人而与西方国家（主要是美国）走得越来越近，伊斯兰堡必须找到与新德里接触的方式。
这位退休特使说，“否则，我们将继续陷入僵局，永远无法让我们的关系走上建立正常关系的轨道。在我看来，这就是印度问题的关键所在。”
然而，新线战略与政策研究所的博哈里认为，印度今年可能会成为美国的攻击目标，并因与中国的竞争而面临压力。
他说：“印度与伊朗的关系更加密切，也更加务实，印度正在伊朗建设港口。印度还从俄罗斯购买石油，而俄罗斯正在乌克兰发动战争。因此，他们（印度）更有可能受到即将上任的（特朗普）政府的压力。”
博哈里认为，巴基斯坦要想引起美国的注意，就必须发挥战略价值，就像苏联入侵阿富汗期间和9·11事件后美国发动战争期间那样。
他指出，“如果你想引起美国的注意，你必须向他们提供一些能够引起美国极大兴趣的东西，只有这样你才能得到关注，这并不是说美国喜欢巴基斯坦或成为最好的朋友，只是巴基斯坦提供了一个目的。”
伊朗
2024年对于伊朗来说是灾难性的一年，其在中东的地缘政治利益遭受重创，以色列甚至多次对其领土发动直接攻击。
但今年年初，伊朗在巴基斯坦俾路支省境内发动袭击，称一个名为“正义军”的武装团体威胁到其边境地区的安全。此次袭击促使巴基斯坦迅速采取军事报复。但这两个以穆斯林为主的邻国之间的紧张局势并未升级，德黑兰诉诸外交手段来解决问题。
英国伯明翰大学研究员乌默尔·卡里姆（Umer Karim）预计，随着特朗普重返白宫，这种“不安的和解”将继续下去，但新的挑战也会出现。
卡里姆警告称，巴基斯坦与伊朗关系恶化可能会加剧边境安全局势，从而助长俾路支分离主义分子的嚣张气焰，据报道，这些分离主义分子在伊朗有藏身之处。俾路支叛军数十年来一直在为建立独立国家而战。
卡里姆表示：“巴基斯坦将与伊朗进行积极接触，以避免在国内暴力事件不断增加的情况下产生进一步的对抗。”
