淳安：打造共同富裕示范区山区县范例
沿钱塘江溯流而上，容“三千西子”的千岛湖镶嵌在高峡之间。这里是杭州淳安，也是浙江省唯一的特别生态功能区。 坐拥“天下第一秀水”的淳安，以生态起笔，工业运笔，独具韵味的画卷正缓缓铺开— 千岛湖水光潋滟，碧波荡漾；健康水业、全域旅游业、普惠林业等“搬不走”的特色产业，在绿水青山间成长。 县域经济是国民经济的“毛细血管”。近年来，生态立县的淳安做好“守与进”，积极探索保护与发展的辩证解法，助力浙江高质量发展建设共同富裕示范区。 因地制宜发展新质生产力，新解法有新成效。今年，淳安预计实现制造业投资近30亿元，两年增长6倍。前三季度，实现规上工业增加值30.61亿元，增长8.9%，位列杭州市第一。放大比较优势 构建绿色产业新体系 县域经济是特色优势经济。坚持优势经济，才能找到属于自己的产业钥匙。 淳安位于长三角区域、杭州都市圈，具有经济活跃、发展潜力大、消费能力强等特征，这些先天条件为淳安绿色高质量发展奠定了基础。 于淳安而言，放大自身的比较优势，首先就是水资源。一直以来，淳安县域生态环境质量处于全国前列，千岛湖水质为地表水I类标准，是国内水质最好的大型湖库之一。 曾经，一句“农夫山泉有点甜”，让不少人记住了作为“中国好水”水源地千岛湖。经过20多年发展，一湖秀水喝出更多“新滋味”。 走进杭州千岛湖荣睿饮料有限公司，生产车间内，多条自动化灌装生产线高速运转，印有宝可梦系列卡通形象的气泡水，以每小时4.8万罐的速度“鱼贯而出”。9月刚投产，订单就已排到了明年3月。“总部选址我们进行了全国考察，千岛湖水的品牌价值，是最终的决定性因素。”公司董事长秘书郑志刚说。 不断提高水的附加值，威士忌产业也成为淳安发力方向。瞄准“东方斯佩塞”的目标，淳安已集聚6个威士忌项目，全面达产后年均产能1.87万吨，年产值超20亿元，将迅速跻身国产威士忌重要产区的“第一梯队”。 不仅仅是“大自然的搬运工”，淳安已形成包装饮用水、蛋白饮料、酒类等7条细分赛道，2023年以来，新引进承德露露、东方鸿鹄等10个亿元以上项目。 现在，淳安已集聚62家水饮料企业，预计到2025年实现销售收入超200亿元。 好生态，也意味着好生产力。淳安开辟了生态产业敏感赛道，招引对环境质量非常“挑剔”的项目。先芯科技、铂燕燕窝、常淳科技……越来越多的企业，在千岛湖畔汇聚，点亮产业新赛道的“星星之火”。 依托旅游业，淳安将进一步打造“运动之城、啤酒之城、鱼子酱之城、艺术之城、爱情之城”旅游新品牌。 如“运动之城”，后亚运时代的淳安，今年全年举办了51场体育赛事，数量比往年翻了一番，表现出“逆周期”的赛事活力。 “动起来”的千岛湖，自行车、马拉松、垂钓、水上运动等各类赛事轮番上演，打开赛事经济的新蓝海。预计到2026年，淳安体育旅游游客接待量将达350万人次以上。 再如“鱼子酱之城”，来自千岛湖的鱼子酱已销往42个国家和地区，占全球市场份额的35%，成为淳安又一张流动的金名片。 不仅要“以湖兴县”，也要“以山富民”。发挥林地面积、公益林面积、森林蓄积量等均居全省第一的规模效应，淳安全方位推进国储林项目建设，计划到2035年，目标建成国储林面积102.7万亩，在百万亩林海中挖出富民的“第二个千岛湖”。 时至今日，淳安绿色发展的赛道日益清晰——2022年以来，淳安将产业体系细分成健康水业、全域旅游、普惠林业、现代农业和生态敏感产业的“4+1”体系，点绿成“金”，淳安好山好水好空气的资源优势，正不断转化为产业发展优势。做大绿色发展“蛋糕” 激发深化改革新动能 “最大的小县”，是淳安人对家乡的定位。 淳安很大，这里既是浙江省地域面积最大的县，也是生态大县。淳安又很小，八成县域划入生态红线之内，可规划建设空间高度碎片化。 保护生态，就一定意味着阻碍经济发展吗？面对高标准保护，厚植改革思维的淳安，一直在探索保护与发展的辩证解法，努力为经济社会发展提供强大动力和制度保障，使绿色成为高质量发展最鲜明的底色。 于保护，淳安推动“一支队伍管执法”改革，从“九龙治水”升级为“一队治湖”，千岛湖保护迎来新气象。 于发展，淳安深入推进政务服务增值化改革，打造“淳心增值服务”营商环境。“靠水喝水”的淳安人明白，水大鱼大，水优鱼肥。营商环境就是市场之“水”，对山区海岛县来说，只有良好的营商环境，才能解产业发展之“渴”。 在环保上，淳安项目准入的“硬杠杠”多，曾让部分有投资意向的企业犯难。为消除投资顾虑，今年，淳安县企业综合服务中心专门设立环保服务专区，开展“绿色管家”环保增值服务。 “环保部门主动靠前服务，参与招商项目联合预审，提前识别产业类别、饮用水水源地保护等限制性因素，让投资商心里有底。”淳安县相关负责人说。 增值化改革思维，还创新运用在了产业链上。今年，淳安县水饮料综合服务中心正式投用。虽是“新物种”，但该中心很全面：集检测、销售、生产孵化等多功能于一体，撮合水饮料产业链上下游各类资源，成为水饮料行业外地客商的第一站。 落地企业最能感受到这颗“淳心”的温度。距离千岛湖高铁站5公里处，淳安首个威士忌项目——千岛湖威士忌进入试运行阶段。现场，公司总经理丁琦调试着糖化发酵、蒸馏等设备，为正式投产做准备。 “从项目签约到设备进场调试，仅用了一年多时间，很给力。”丁琦说，千岛湖威士忌是淳安首个“拿地即开工、交地即办证”的项目，所有流程3个工作日全部办结。 千岛湖畔，各项目加足马力，紧锣密鼓地建设中。而绿色发展的“蛋糕”，还在不断变大。11月，淳安县第二届高质量发展大会上，21个项目现场签约，总投资近125亿元，项目数量和总投资额均超过往届。 项目纷至沓来，它们为何选择淳安？好生态、好的营商环境，成为决定客商投资的重要因素。今天的投入就是明天的产出，淳安的未来，值得期待。深化“千万工程”走好强村富民新路径 伴随清晨第一缕朝阳，世界“最佳旅游乡村”下姜村逐渐苏醒：村民、游客、新农人……来自四面八方的人们汇聚于此，一派生机与活力。随着“千万工程”的推进，这个曾经村民以砍柴为生的山村，实现了从“脏乱差”到“绿富美”的蝶变。 下姜村的发展，好像一滴水，折射出全省农村发展的整体状况。巨大变迁的背后，是杭州乃至全省“千万工程”的生动体现。 以缩小收入差距、城乡差距和地区差距为主攻方向，2023年以来，淳安坚持深化“千万工程”和新型城镇化建设双轮驱动，推进基本公共服务一体化均等化，走出强村富民新路径。 加快拥抱“县城之春”，淳安实施农民转移集聚惠民安居工程，推动偏远高山村庄人口向县城和中心镇集聚。“下山上楼”，融入宜居城镇，正在淳安多点开花。“我们一家在千岛湖镇用‘安居券’买了套新房，等交房后，就能搬进县城了！”说起未来的新生活，威坪镇贤茂村柿坪自然村村民吴以兄充满期待。 越来越多的村民成为“城里人”。今年，淳安已有1194户3813人“下山进城”，享受教育、医疗、养老等优质公共服务。 立足实际，淳安创新探索“三体”新模式，即乡村振兴联合体、产销共同体、新型帮共体，在绿水青山间氤氲新动能。 放眼下姜周边，2019年成立的大下姜乡村振兴联合体已从25个村扩展至63个村和1个社区。发扬先富帮后富精神，带动周边共同富裕，淳安全域已形成3个乡村振兴联合体，分区域发展特色产业。 比如，大下姜形成下姜片培训旅游、铜山片中药材、夏峰源红高粱、白马源农特产品等四大特色产业带；淳北重点发展中药材产业，建立中药材种植基地13万亩；淳西南抢抓后亚运机遇，瞄准旅游休闲体育运动产业。 产销共同体、新型帮共体则推动资金上山下乡，让村民在家门口就业。如王阜乡胡家坪村与滨江集团结成“村企新型帮共体”， 原本偏远的高山村一跃成为新晋旅游胜地，带动当地200余人就业。 乡村振兴，人才先行。今年来，淳安大力实施现代“新农人”培育行动，已完成现代“新农人”培育3816人。 如何让更多“新农人”纷至沓来？“我们将打造‘千岛农客’‘千岛农企’‘千岛农技’‘千岛农品’四位一体标准性成果，助力人才成长。”淳安县农业农村局相关负责人表示，既招贤纳士，也培育本土“金凤凰”。未来，淳安将打响“不一样的千岛农客”人才品牌，推动“新农人”队伍向农业领军人才建设突破。 蓄势生长，春山可望。淳安正以欣欣向荣之姿，阔步奔向未来。 （本版图片由淳安县委宣传部提供）
沿钱塘江溯流而上，容“三千西子”的千岛湖镶嵌在高峡之间。这里是杭州淳安，也是浙江省唯一的特别生态功能区。
坐拥“天下第一秀水”的淳安，以生态起笔，工业运笔，独具韵味的画卷正缓缓铺开—
千岛湖水光潋滟，碧波荡漾；健康水业、全域旅游业、普惠林业等“搬不走”的特色产业，在绿水青山间成长。
县域经济是国民经济的“毛细血管”。近年来，生态立县的淳安做好“守与进”，积极探索保护与发展的辩证解法，助力浙江高质量发展建设共同富裕示范区。
因地制宜发展新质生产力，新解法有新成效。今年，淳安预计实现制造业投资近30亿元，两年增长6倍。前三季度，实现规上工业增加值30.61亿元，增长8.9%，位列杭州市第一。
放大比较优势 构建绿色产业新体系
县域经济是特色优势经济。坚持优势经济，才能找到属于自己的产业钥匙。
淳安位于长三角区域、杭州都市圈，具有经济活跃、发展潜力大、消费能力强等特征，这些先天条件为淳安绿色高质量发展奠定了基础。
于淳安而言，放大自身的比较优势，首先就是水资源。一直以来，淳安县域生态环境质量处于全国前列，千岛湖水质为地表水I类标准，是国内水质最好的大型湖库之一。
曾经，一句“农夫山泉有点甜”，让不少人记住了作为“中国好水”水源地千岛湖。经过20多年发展，一湖秀水喝出更多“新滋味”。
走进杭州千岛湖荣睿饮料有限公司，生产车间内，多条自动化灌装生产线高速运转，印有宝可梦系列卡通形象的气泡水，以每小时4.8万罐的速度“鱼贯而出”。9月刚投产，订单就已排到了明年3月。“总部选址我们进行了全国考察，千岛湖水的品牌价值，是最终的决定性因素。”公司董事长秘书郑志刚说。
不断提高水的附加值，威士忌产业也成为淳安发力方向。瞄准“东方斯佩塞”的目标，淳安已集聚6个威士忌项目，全面达产后年均产能1.87万吨，年产值超20亿元，将迅速跻身国产威士忌重要产区的“第一梯队”。
不仅仅是“大自然的搬运工”，淳安已形成包装饮用水、蛋白饮料、酒类等7条细分赛道，2023年以来，新引进承德露露、东方鸿鹄等10个亿元以上项目。
现在，淳安已集聚62家水饮料企业，预计到2025年实现销售收入超200亿元。
好生态，也意味着好生产力。淳安开辟了生态产业敏感赛道，招引对环境质量非常“挑剔”的项目。先芯科技、铂燕燕窝、常淳科技……越来越多的企业，在千岛湖畔汇聚，点亮产业新赛道的“星星之火”。
依托旅游业，淳安将进一步打造“运动之城、啤酒之城、鱼子酱之城、艺术之城、爱情之城”旅游新品牌。
如“运动之城”，后亚运时代的淳安，今年全年举办了51场体育赛事，数量比往年翻了一番，表现出“逆周期”的赛事活力。
“动起来”的千岛湖，自行车、马拉松、垂钓、水上运动等各类赛事轮番上演，打开赛事经济的新蓝海。预计到2026年，淳安体育旅游游客接待量将达350万人次以上。
再如“鱼子酱之城”，来自千岛湖的鱼子酱已销往42个国家和地区，占全球市场份额的35%，成为淳安又一张流动的金名片。
不仅要“以湖兴县”，也要“以山富民”。发挥林地面积、公益林面积、森林蓄积量等均居全省第一的规模效应，淳安全方位推进国储林项目建设，计划到2035年，目标建成国储林面积102.7万亩，在百万亩林海中挖出富民的“第二个千岛湖”。
时至今日，淳安绿色发展的赛道日益清晰——2022年以来，淳安将产业体系细分成健康水业、全域旅游、普惠林业、现代农业和生态敏感产业的“4+1”体系，点绿成“金”，淳安好山好水好空气的资源优势，正不断转化为产业发展优势。
做大绿色发展“蛋糕” 激发深化改革新动能
“最大的小县”，是淳安人对家乡的定位。
淳安很大，这里既是浙江省地域面积最大的县，也是生态大县。淳安又很小，八成县域划入生态红线之内，可规划建设空间高度碎片化。
保护生态，就一定意味着阻碍经济发展吗？面对高标准保护，厚植改革思维的淳安，一直在探索保护与发展的辩证解法，努力为经济社会发展提供强大动力和制度保障，使绿色成为高质量发展最鲜明的底色。
于保护，淳安推动“一支队伍管执法”改革，从“九龙治水”升级为“一队治湖”，千岛湖保护迎来新气象。
于发展，淳安深入推进政务服务增值化改革，打造“淳心增值服务”营商环境。“靠水喝水”的淳安人明白，水大鱼大，水优鱼肥。营商环境就是市场之“水”，对山区海岛县来说，只有良好的营商环境，才能解产业发展之“渴”。
在环保上，淳安项目准入的“硬杠杠”多，曾让部分有投资意向的企业犯难。为消除投资顾虑，今年，淳安县企业综合服务中心专门设立环保服务专区，开展“绿色管家”环保增值服务。
“环保部门主动靠前服务，参与招商项目联合预审，提前识别产业类别、饮用水水源地保护等限制性因素，让投资商心里有底。”淳安县相关负责人说。
增值化改革思维，还创新运用在了产业链上。今年，淳安县水饮料综合服务中心正式投用。虽是“新物种”，但该中心很全面：集检测、销售、生产孵化等多功能于一体，撮合水饮料产业链上下游各类资源，成为水饮料行业外地客商的第一站。
落地企业最能感受到这颗“淳心”的温度。距离千岛湖高铁站5公里处，淳安首个威士忌项目——千岛湖威士忌进入试运行阶段。现场，公司总经理丁琦调试着糖化发酵、蒸馏等设备，为正式投产做准备。
“从项目签约到设备进场调试，仅用了一年多时间，很给力。”丁琦说，千岛湖威士忌是淳安首个“拿地即开工、交地即办证”的项目，所有流程3个工作日全部办结。
千岛湖畔，各项目加足马力，紧锣密鼓地建设中。而绿色发展的“蛋糕”，还在不断变大。11月，淳安县第二届高质量发展大会上，21个项目现场签约，总投资近125亿元，项目数量和总投资额均超过往届。
项目纷至沓来，它们为何选择淳安？好生态、好的营商环境，成为决定客商投资的重要因素。今天的投入就是明天的产出，淳安的未来，值得期待。
深化“千万工程”
走好强村富民新路径
伴随清晨第一缕朝阳，世界“最佳旅游乡村”下姜村逐渐苏醒：村民、游客、新农人……来自四面八方的人们汇聚于此，一派生机与活力。随着“千万工程”的推进，这个曾经村民以砍柴为生的山村，实现了从“脏乱差”到“绿富美”的蝶变。
下姜村的发展，好像一滴水，折射出全省农村发展的整体状况。巨大变迁的背后，是杭州乃至全省“千万工程”的生动体现。
以缩小收入差距、城乡差距和地区差距为主攻方向，2023年以来，淳安坚持深化“千万工程”和新型城镇化建设双轮驱动，推进基本公共服务一体化均等化，走出强村富民新路径。
加快拥抱“县城之春”，淳安实施农民转移集聚惠民安居工程，推动偏远高山村庄人口向县城和中心镇集聚。“下山上楼”，融入宜居城镇，正在淳安多点开花。“我们一家在千岛湖镇用‘安居券’买了套新房，等交房后，就能搬进县城了！”说起未来的新生活，威坪镇贤茂村柿坪自然村村民吴以兄充满期待。
越来越多的村民成为“城里人”。今年，淳安已有1194户3813人“下山进城”，享受教育、医疗、养老等优质公共服务。
立足实际，淳安创新探索“三体”新模式，即乡村振兴联合体、产销共同体、新型帮共体，在绿水青山间氤氲新动能。
放眼下姜周边，2019年成立的大下姜乡村振兴联合体已从25个村扩展至63个村和1个社区。发扬先富帮后富精神，带动周边共同富裕，淳安全域已形成3个乡村振兴联合体，分区域发展特色产业。
比如，大下姜形成下姜片培训旅游、铜山片中药材、夏峰源红高粱、白马源农特产品等四大特色产业带；淳北重点发展中药材产业，建立中药材种植基地13万亩；淳西南抢抓后亚运机遇，瞄准旅游休闲体育运动产业。
产销共同体、新型帮共体则推动资金上山下乡，让村民在家门口就业。如王阜乡胡家坪村与滨江集团结成“村企新型帮共体”， 原本偏远的高山村一跃成为新晋旅游胜地，带动当地200余人就业。
乡村振兴，人才先行。今年来，淳安大力实施现代“新农人”培育行动，已完成现代“新农人”培育3816人。
如何让更多“新农人”纷至沓来？“我们将打造‘千岛农客’‘千岛农企’‘千岛农技’‘千岛农品’四位一体标准性成果，助力人才成长。”淳安县农业农村局相关负责人表示，既招贤纳士，也培育本土“金凤凰”。未来，淳安将打响“不一样的千岛农客”人才品牌，推动“新农人”队伍向农业领军人才建设突破。
蓄势生长，春山可望。淳安正以欣欣向荣之姿，阔步奔向未来。
（本版图片由淳安县委宣传部提供）
