桐庐：发展与美丽“齐飞” 营造一流营商环境
当前，桐庐将发展和美丽“置顶”，吹响了“增长100、标杆100”双百攻坚行动的号角，全力冲刺四季度“加速跑”。 攻坚热潮下，桐庐县司法局和桐庐县市场监管局作为行政执法部门，奋力推进桐庐持续优化市场化、法治化营商环境，打造杭州市高质量发展重要增长极、高品质美丽标杆示范地，为推进中国式现代化县域实践提供有力支撑。 筑牢法治根基 普法“走新”更走心 最近，在第十一个国家宪法日和“宪法宣传周”的背景下，桐庐县掀起浓厚的尊法学法氛围，普法新形式层出不穷—— 浙江工商大学杭州商学院法学学生党支部携手桐庐富春江司法所，带着原创普法“剧本杀”走进富春江小学，将晦涩的法律条文与剧本杀相融合，把“案例”变“故事”，用“故事”讲“法理”，引导同学们化身“小侦探”，在趣味中学法用法。 另一边，30家机关企事业单位、社会团体参与的“法治市集”火热出摊，各参展单位积极发挥职能优势，为来往群众提供普法宣传、法律咨询、法律援助等服务…… 今年，桐庐县司法局被评为“创建全国法治政府建设示范工作成绩突出集体”,成为杭州唯一获此殊荣的县级部门。 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，也是一项长期性、系统性工作。桐庐县司法局坚持从高质量推进公民法治素养提升、打造一批群众获得感强的法治创新项目、持续为企业降压减负、优化营商环境等方面出发，不断推动法治精神深入人心。 织密公共法律服务网，打造“15分钟公共法律服务圈”。今年以来，桐庐不断完善以县公共法律服务中心为核心、14个乡镇（街道）公共法律服务站和218个村（社区）公共法律服务点为支点的公共法律服务网络，将村（社区）法律顾问质效提升与“15分钟公共法律服务圈”建设深度融合，让群众在“家门口”就能享受到覆盖城乡、便捷高效、智能精准的公共法律服务。 同时，加强民主法治村（社区）和县乡村三级社会治理中心建设，用好“共享法庭”等载体，及时把群众反映的问题解决在基层、化解在萌芽。截至目前，桐庐已将“法律明白人”“法治带头人”队伍分别扩充至1502人、218人；玉华社区、东门社区、仕厦村、深澳村、百江村5个村（社区）成功创建省级民主法治村（社区）。 主动上门，推进企业全生命周期法治服务。当下，桐庐县司法局稳步推进涉企法治服务增值化改革，通过梳理法治服务事项清单，根据企业类型对照法治服务清单进行分类，化“等客上门”为“主动敲门”，组织法治服务专员入企走访，力争提供精准化、个性化、专业化的企业全生命周期法治服务。此外，持续推进“点单普法”，开展行政执法领域“预约式”指导服务，帮扶企业辨识防范消除经营风险和安全隐患。 依法治理，完善矛盾纠纷多元预防化解。为进一步凸显行政复议作为争议化解的主渠道作用，桐庐县司法局依托行政争议调解中心，优化府院、府检联席会议机制，推行桐庐县行政案件闭环化解“一件事”，持续提升行政争议化解质效。同时，建立行政复议案件纠错报告制度，完善行政复议信访、诉讼引流机制，并持续拓宽行政执法社会监督渠道，在商超、物流、民宿等12个领域设立20个行政执法监督联系点，方便企业监督执法行为，推动提升社会治理法治化水平。 激发市场活力 构建高标准市场体系 “这是市场监管服务卡，上面有我们工作人员的姓名和联系方式，有任何问题，欢迎随时跟我们联系。”在桐庐，随着市场监管领域“大众创业”全生命周期服务1.0试点改革的深入推进，经营者对于市场监管领域办事满意度有了明显提升。 改革怎么推进？桐庐县市场监管局相关负责人将其总结为：“多渠道接收，主动发现诉求，开展前置服务。” 具体而言，桐庐县市场监管局将市场监管领域事中注册审批、事后监管执法等2000余件事项“前置”到事前服务阶段，通过“提前介入、主动对接”的服务模式，做到“事前服务保姆、事中审批归零、事后监管走亲”。 比如，桐庐县市场监管局推出“一窗、一线、一码、一察”的方式来接收群众创业诉求。其中，“一窗”是指行政审批窗口以及各基层所窗口；“一线”是315投诉举报咨询热线；“一码”为市监“亲清码”；“一察”则是各科所队日常巡察。 “桐庐县市场监管局全力打造服务、审批、监管、执法全流程的服务闭环，努力营造更为公开、透明、便捷且可预期的市场环境。”桐庐县市场监管局相关负责人说。 今年以来，桐庐县市场监督管理局陆续开展了食品、药品、医疗器械等领域的专项整治行动，全方位守护市场监管领域全域全程全量安全。 这其中，医疗器械产业作为桐庐特色优势产业，正进入发展跃升期。为加快推进医疗器械产业提质增量，桐庐县市场监管局全力推动医疗器械产业“全生命周期”增值服务中心建设，建立健全“148”体系，高质量推进链条完整、特色突出的医疗器械产业链集群发展。 更大的挑战在于，今年，桐庐成功获批国家级知识产权纠纷快速处理试点和国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，系杭州唯一入选的试点县。 由此，针对知识产权纠纷，桐庐为畅通纠纷化解渠道，在各辖区创新设立流动品牌指导服务站、知识产权维权服务工作站、知识产权志愿服务站，并选派经验丰富的人民调解员入驻各工作站，对知识产权侵权纠纷、权属纠纷等案件进行诉前调解，实现群众诉求一站式接受、一揽子调处、全链条化解。 同时，成立桐庐县知识产权纠纷人民调解委员会，建立健全诉调对接、仲调对接、行政执法与调解对接以及多部门会商协作的工作机制，实现高效、便捷、低成本解决纠纷；开展“互联网+纠纷化解”新模式，通过“浙江知识产权在线”知识产权纠纷快速处理通道，形成案件在线流转、快速处理，打通调解服务“最后一公里”。 针对专利侵权纠纷，桐庐推行专利侵权纠纷行政裁决“简易程序”和“简案快办”，实现知识产权纠纷案件办案周期压缩30%以上，最快处理周期在15个工作日内办结。 打造统一开放、竞争有序的市场体系，是营商环境持续优化的因素之一。作为经营主体生存发展的土壤，一流的营商环境是激发市场活力、增强发展内生动力的关键。当下的桐庐，正乘势而上，试点先行，不断开创县域高质量发展新局。 （图片由桐庐县司法局和桐庐县市场监督管理局提供）
当前，桐庐将发展和美丽“置顶”，吹响了“增长100、标杆100”双百攻坚行动的号角，全力冲刺四季度“加速跑”。
攻坚热潮下，桐庐县司法局和桐庐县市场监管局作为行政执法部门，奋力推进桐庐持续优化市场化、法治化营商环境，打造杭州市高质量发展重要增长极、高品质美丽标杆示范地，为推进中国式现代化县域实践提供有力支撑。
筑牢法治根基
普法“走新”更走心
最近，在第十一个国家宪法日和“宪法宣传周”的背景下，桐庐县掀起浓厚的尊法学法氛围，普法新形式层出不穷——
浙江工商大学杭州商学院法学学生党支部携手桐庐富春江司法所，带着原创普法“剧本杀”走进富春江小学，将晦涩的法律条文与剧本杀相融合，把“案例”变“故事”，用“故事”讲“法理”，引导同学们化身“小侦探”，在趣味中学法用法。
另一边，30家机关企事业单位、社会团体参与的“法治市集”火热出摊，各参展单位积极发挥职能优势，为来往群众提供普法宣传、法律咨询、法律援助等服务……
今年，桐庐县司法局被评为“创建全国法治政府建设示范工作成绩突出集体”,成为杭州唯一获此殊荣的县级部门。
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，也是一项长期性、系统性工作。桐庐县司法局坚持从高质量推进公民法治素养提升、打造一批群众获得感强的法治创新项目、持续为企业降压减负、优化营商环境等方面出发，不断推动法治精神深入人心。
织密公共法律服务网，打造“15分钟公共法律服务圈”。今年以来，桐庐不断完善以县公共法律服务中心为核心、14个乡镇（街道）公共法律服务站和218个村（社区）公共法律服务点为支点的公共法律服务网络，将村（社区）法律顾问质效提升与“15分钟公共法律服务圈”建设深度融合，让群众在“家门口”就能享受到覆盖城乡、便捷高效、智能精准的公共法律服务。
同时，加强民主法治村（社区）和县乡村三级社会治理中心建设，用好“共享法庭”等载体，及时把群众反映的问题解决在基层、化解在萌芽。截至目前，桐庐已将“法律明白人”“法治带头人”队伍分别扩充至1502人、218人；玉华社区、东门社区、仕厦村、深澳村、百江村5个村（社区）成功创建省级民主法治村（社区）。
主动上门，推进企业全生命周期法治服务。当下，桐庐县司法局稳步推进涉企法治服务增值化改革，通过梳理法治服务事项清单，根据企业类型对照法治服务清单进行分类，化“等客上门”为“主动敲门”，组织法治服务专员入企走访，力争提供精准化、个性化、专业化的企业全生命周期法治服务。此外，持续推进“点单普法”，开展行政执法领域“预约式”指导服务，帮扶企业辨识防范消除经营风险和安全隐患。
依法治理，完善矛盾纠纷多元预防化解。为进一步凸显行政复议作为争议化解的主渠道作用，桐庐县司法局依托行政争议调解中心，优化府院、府检联席会议机制，推行桐庐县行政案件闭环化解“一件事”，持续提升行政争议化解质效。同时，建立行政复议案件纠错报告制度，完善行政复议信访、诉讼引流机制，并持续拓宽行政执法社会监督渠道，在商超、物流、民宿等12个领域设立20个行政执法监督联系点，方便企业监督执法行为，推动提升社会治理法治化水平。
激发市场活力
构建高标准市场体系
“这是市场监管服务卡，上面有我们工作人员的姓名和联系方式，有任何问题，欢迎随时跟我们联系。”在桐庐，随着市场监管领域“大众创业”全生命周期服务1.0试点改革的深入推进，经营者对于市场监管领域办事满意度有了明显提升。
改革怎么推进？桐庐县市场监管局相关负责人将其总结为：“多渠道接收，主动发现诉求，开展前置服务。”
具体而言，桐庐县市场监管局将市场监管领域事中注册审批、事后监管执法等2000余件事项“前置”到事前服务阶段，通过“提前介入、主动对接”的服务模式，做到“事前服务保姆、事中审批归零、事后监管走亲”。
比如，桐庐县市场监管局推出“一窗、一线、一码、一察”的方式来接收群众创业诉求。其中，“一窗”是指行政审批窗口以及各基层所窗口；“一线”是315投诉举报咨询热线；“一码”为市监“亲清码”；“一察”则是各科所队日常巡察。
“桐庐县市场监管局全力打造服务、审批、监管、执法全流程的服务闭环，努力营造更为公开、透明、便捷且可预期的市场环境。”桐庐县市场监管局相关负责人说。
今年以来，桐庐县市场监督管理局陆续开展了食品、药品、医疗器械等领域的专项整治行动，全方位守护市场监管领域全域全程全量安全。
这其中，医疗器械产业作为桐庐特色优势产业，正进入发展跃升期。为加快推进医疗器械产业提质增量，桐庐县市场监管局全力推动医疗器械产业“全生命周期”增值服务中心建设，建立健全“148”体系，高质量推进链条完整、特色突出的医疗器械产业链集群发展。
更大的挑战在于，今年，桐庐成功获批国家级知识产权纠纷快速处理试点和国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，系杭州唯一入选的试点县。
由此，针对知识产权纠纷，桐庐为畅通纠纷化解渠道，在各辖区创新设立流动品牌指导服务站、知识产权维权服务工作站、知识产权志愿服务站，并选派经验丰富的人民调解员入驻各工作站，对知识产权侵权纠纷、权属纠纷等案件进行诉前调解，实现群众诉求一站式接受、一揽子调处、全链条化解。
同时，成立桐庐县知识产权纠纷人民调解委员会，建立健全诉调对接、仲调对接、行政执法与调解对接以及多部门会商协作的工作机制，实现高效、便捷、低成本解决纠纷；开展“互联网+纠纷化解”新模式，通过“浙江知识产权在线”知识产权纠纷快速处理通道，形成案件在线流转、快速处理，打通调解服务“最后一公里”。
针对专利侵权纠纷，桐庐推行专利侵权纠纷行政裁决“简易程序”和“简案快办”，实现知识产权纠纷案件办案周期压缩30%以上，最快处理周期在15个工作日内办结。
打造统一开放、竞争有序的市场体系，是营商环境持续优化的因素之一。作为经营主体生存发展的土壤，一流的营商环境是激发市场活力、增强发展内生动力的关键。当下的桐庐，正乘势而上，试点先行，不断开创县域高质量发展新局。
（图片由桐庐县司法局和桐庐县市场监督管理局提供）
