【广州】广州“电鸡”管理新规即将施行，社会各方怎么看？
一起来看 >>> 广州“电鸡”管理新规即将施行，社会各方怎么看？ 2024-12-05 18:46 来源：南方+ 《广州市电动自行车管理规定》（下称《规定》）将于2024年12月30日起施行。《规定》共8章55条，立足电动自行车全链条管理，聚焦解决非法改装、擅闯红灯、违规停放充电等突出问题，为电动自行车管理提供有力法治保障。 12月5日下午，在广州市人大常委会媒体通气会，来自社会各界的立法专家、人大代表、行业协会、企业代表等表达了他们对于即将施行新规的看法和心声。 “关注群众驾驶电动自行车通行需求、停放需求的有效之举” 省人大代表、广东连越律师事务所主任刘涛，目前担任猎德基层立法联络站站长，一直以来，他都十分关注电动自行车管理问题。“我所在的猎德街道立法联络站总共收集到了16条意见，其中多个意见被吸收到了法规之中。可以说，《规定》的出台是听到了最真实的声音、最直接的声音。” 刘涛认为，治理电动自行车，要做到“整治而非禁止、管理而非抵制”，这是解决问题的方向。《规定》让电动自行车管理有法可依的同时，也提出保障完善慢行系统，加大对非机动车道路建设的资源供给，科学规划电动自行车行路网，是关注群众驾驶电动自行车通行需求、停放需求的有效之举，让电动自行车有路可走、有位可停。 “标志着广州在保障道路交通安全方面迈出了重要一步” “《规定》的出台，对于解决电动自行车管理这一复杂的民生问题起到了法律保障。广大市民对于该规定发布实施还是非常期待的。”作为广州市人大代表，中移互联网有限公司项目管理专家张云慨全过程参与了几次调研和座谈。“这项规定的出台，标志着广州市在推动绿色出行、保障道路交通安全方面迈出了重要一步。” 张云慨认为，《规定》针对群众反映和调研到的电动自行车治理的重点、难点问题进行了规范，特别对非法改装，加强了对生产厂家的监管，从源头杜绝改装超速问题，明确规定厂家软硬件必须具有防篡改设计，不得为提升最高设计车速等非法改装预留空间。为他人非法改装电动自行车应承担的行政责任、民事责任甚至刑事责任。 同时，《规定》兼顾了各方意见和诉求，例如，对各平台做了一些规定，配送企业的交通安全管理义务及对骑手的管理责任，是考虑外卖骑手诉求；对配套设施的规定，让电动自行车有路可走，有地可停，有电可充，是考虑群众的切实使用需求。对各群体的利益的兼顾，体现了人大立法的民主性、公正性和科学性。 “在权利和义务的设定上充分考量了各方利益平衡” 广州市人大常委会立法顾问，广东广信君达律师事务所合伙人、律师张成勇表示，《规定》作为规范社会关系，实现城市管理功能的地方性法规，在权利和义务的设定上充分考量了各方利益平衡，使《条例》更具合理性和可操作性。《条例》在“预防安全事故，保障人身、财产安全”的前提下，兼顾了电动自行车使用人的权利保护。 在张成勇看来，《规定》全链条规范电动自行车的使用行为，对违反《规定》及所要承担的法律责任作出了明确规定，把保护公众人身、财产安全，维护规范、有序的交通秩序放在首位。 同时对保障电动自行车合规、便利使用也做了相应保障性的规范。集中体现在《规定》第19条以及第31条至35条有关停放和充电的规定，在软硬件条件上为电动自行车“有路走、有地停、有电充”提供更加便利的配套。既为电动自行车的使用行为设定了边界，同时通过立法也为使用创设便利条件，实现社会效果和法律效力的有机统一。 “依照协会章程加强行业自律管理” “电动自行车作为城市交通的重要组成部分，《规定》对于保障市民出行安全、改善道路交通环境、建设美好和谐的城市具有重要意义。”广州市电动自行车行业协会执行会长黄焕杰表示，电动自行车作为城市交通的重要组成部分，《规定》对于保障市民出行安全、改善道路交通环境、建设美好和谐的城市具有重要意义。 法规的出台，反映了电动自行车行业及生产者、销售者的心声，更是对行业自律管理的有力推动。 “我们也将依照协会章程加强行业自律管理，组织制定行业自律公约和行业销售门店管理规定，引导、督促会员单位依法依规从事生产、销售、维修、回收等活动，为广州市的交通秩序和公共安全贡献力量。”黄焕杰说。 “为提高外卖骑手的安全意识、营造安全从业环境提供了保障” 目前，广州市现有注册外卖骑手约20万人，其中每天穿梭于大街小巷的活跃骑手达12万人。“本次新规用一个章节对即时配送行业专用号牌车辆管理作出明确规定，强调了即时配送企业的内部安全管理责任，为提高外卖骑手的安全意识、营造安全从业环境提供了保障。”广州市网约配送行业工联会主席何丽敏说。 接下来，广州市网约配送行业工联会将面向外卖骑手开展系列宣传活动，积极引导外卖骑手按照新规的相关要求，规范从业行为，遵守交通规则，减少安全生产事故的发生，提高服务水平。 同时，督促配送平台企业按照遵守交通规则、守法行驶可完成配送任务的标准，考虑外卖骑手步行、等候等因素，合理设定配送时限、路线，让骑手在服务市民的同时，保障自身的安全，真正地优化骑手的从业环境。 “让外卖配送派单管控标准在行业内实施更规范、更具可行性” 广州道路运输行业协会副会长陈忠认为，《规定》充分考虑了民生需求，对外卖配送行业实行专用号牌管理，并在外卖配送电动自行车通行、登记等方面提供了政策保障，使网约配送服务更好地融入城市交通体系。“随着新规的落地，我相信网约配送行业将以更加有序、更加规范的形象呈现在广大市民面前。” 广州市外卖配送行业现有主流平台15家，今年以行业自律的方式，各外卖配送平台对周期内三次严重交通违法行为的驾驶人实行派单管控，有效降低了外卖骑手的交通违法率。 陈忠表示，此次《规定》将派单管控这一措施从行业自律上升至法规制度，是对各外卖配送平台自律管理的充分肯定，也使得外卖配送派单管控标准在行业内实施更规范、更具可行性。 接下来，广州道路运输行业协会将按照《规定》中的相关要求，通过协会的官方网站、公众号等渠道向外卖配送企业和配送员进行广泛宣传，组织外卖配送企业对重点条款以及遵守规定的重要性等进行集中宣传、学习。 同时，以新规出台为契机，强化行业自律和规范，指导外卖配送企业更加科学、合理地制定即时配送制度规则、考核指标、平台算法，更好贯彻落实新规要求，共同推动外卖配送行业规范、健康发展。 南方+记者 周甫琦
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广州“电鸡”管理新规即将施行，社会各方怎么看？
2024-12-05 18:46 来源：南方+
《广州市电动自行车管理规定》（下称《规定》）将于2024年12月30日起施行。《规定》共8章55条，立足电动自行车全链条管理，聚焦解决非法改装、擅闯红灯、违规停放充电等突出问题，为电动自行车管理提供有力法治保障。
12月5日下午，在广州市人大常委会媒体通气会，来自社会各界的立法专家、人大代表、行业协会、企业代表等表达了他们对于即将施行新规的看法和心声。
“关注群众驾驶电动自行车通行需求、停放需求的有效之举”
省人大代表、广东连越律师事务所主任刘涛，目前担任猎德基层立法联络站站长，一直以来，他都十分关注电动自行车管理问题。“我所在的猎德街道立法联络站总共收集到了16条意见，其中多个意见被吸收到了法规之中。可以说，《规定》的出台是听到了最真实的声音、最直接的声音。”
刘涛认为，治理电动自行车，要做到“整治而非禁止、管理而非抵制”，这是解决问题的方向。《规定》让电动自行车管理有法可依的同时，也提出保障完善慢行系统，加大对非机动车道路建设的资源供给，科学规划电动自行车行路网，是关注群众驾驶电动自行车通行需求、停放需求的有效之举，让电动自行车有路可走、有位可停。
“标志着广州在保障道路交通安全方面迈出了重要一步”
“《规定》的出台，对于解决电动自行车管理这一复杂的民生问题起到了法律保障。广大市民对于该规定发布实施还是非常期待的。”作为广州市人大代表，中移互联网有限公司项目管理专家张云慨全过程参与了几次调研和座谈。“这项规定的出台，标志着广州市在推动绿色出行、保障道路交通安全方面迈出了重要一步。”
张云慨认为，《规定》针对群众反映和调研到的电动自行车治理的重点、难点问题进行了规范，特别对非法改装，加强了对生产厂家的监管，从源头杜绝改装超速问题，明确规定厂家软硬件必须具有防篡改设计，不得为提升最高设计车速等非法改装预留空间。为他人非法改装电动自行车应承担的行政责任、民事责任甚至刑事责任。
同时，《规定》兼顾了各方意见和诉求，例如，对各平台做了一些规定，配送企业的交通安全管理义务及对骑手的管理责任，是考虑外卖骑手诉求；对配套设施的规定，让电动自行车有路可走，有地可停，有电可充，是考虑群众的切实使用需求。对各群体的利益的兼顾，体现了人大立法的民主性、公正性和科学性。
“在权利和义务的设定上充分考量了各方利益平衡”
广州市人大常委会立法顾问，广东广信君达律师事务所合伙人、律师张成勇表示，《规定》作为规范社会关系，实现城市管理功能的地方性法规，在权利和义务的设定上充分考量了各方利益平衡，使《条例》更具合理性和可操作性。《条例》在“预防安全事故，保障人身、财产安全”的前提下，兼顾了电动自行车使用人的权利保护。
在张成勇看来，《规定》全链条规范电动自行车的使用行为，对违反《规定》及所要承担的法律责任作出了明确规定，把保护公众人身、财产安全，维护规范、有序的交通秩序放在首位。
同时对保障电动自行车合规、便利使用也做了相应保障性的规范。集中体现在《规定》第19条以及第31条至35条有关停放和充电的规定，在软硬件条件上为电动自行车“有路走、有地停、有电充”提供更加便利的配套。既为电动自行车的使用行为设定了边界，同时通过立法也为使用创设便利条件，实现社会效果和法律效力的有机统一。
“依照协会章程加强行业自律管理”
“电动自行车作为城市交通的重要组成部分，《规定》对于保障市民出行安全、改善道路交通环境、建设美好和谐的城市具有重要意义。”广州市电动自行车行业协会执行会长黄焕杰表示，电动自行车作为城市交通的重要组成部分，《规定》对于保障市民出行安全、改善道路交通环境、建设美好和谐的城市具有重要意义。
法规的出台，反映了电动自行车行业及生产者、销售者的心声，更是对行业自律管理的有力推动。
“我们也将依照协会章程加强行业自律管理，组织制定行业自律公约和行业销售门店管理规定，引导、督促会员单位依法依规从事生产、销售、维修、回收等活动，为广州市的交通秩序和公共安全贡献力量。”黄焕杰说。
“为提高外卖骑手的安全意识、营造安全从业环境提供了保障”
目前，广州市现有注册外卖骑手约20万人，其中每天穿梭于大街小巷的活跃骑手达12万人。“本次新规用一个章节对即时配送行业专用号牌车辆管理作出明确规定，强调了即时配送企业的内部安全管理责任，为提高外卖骑手的安全意识、营造安全从业环境提供了保障。”广州市网约配送行业工联会主席何丽敏说。
接下来，广州市网约配送行业工联会将面向外卖骑手开展系列宣传活动，积极引导外卖骑手按照新规的相关要求，规范从业行为，遵守交通规则，减少安全生产事故的发生，提高服务水平。
同时，督促配送平台企业按照遵守交通规则、守法行驶可完成配送任务的标准，考虑外卖骑手步行、等候等因素，合理设定配送时限、路线，让骑手在服务市民的同时，保障自身的安全，真正地优化骑手的从业环境。
“让外卖配送派单管控标准在行业内实施更规范、更具可行性”
广州道路运输行业协会副会长陈忠认为，《规定》充分考虑了民生需求，对外卖配送行业实行专用号牌管理，并在外卖配送电动自行车通行、登记等方面提供了政策保障，使网约配送服务更好地融入城市交通体系。“随着新规的落地，我相信网约配送行业将以更加有序、更加规范的形象呈现在广大市民面前。”
广州市外卖配送行业现有主流平台15家，今年以行业自律的方式，各外卖配送平台对周期内三次严重交通违法行为的驾驶人实行派单管控，有效降低了外卖骑手的交通违法率。
陈忠表示，此次《规定》将派单管控这一措施从行业自律上升至法规制度，是对各外卖配送平台自律管理的充分肯定，也使得外卖配送派单管控标准在行业内实施更规范、更具可行性。
接下来，广州道路运输行业协会将按照《规定》中的相关要求，通过协会的官方网站、公众号等渠道向外卖配送企业和配送员进行广泛宣传，组织外卖配送企业对重点条款以及遵守规定的重要性等进行集中宣传、学习。
同时，以新规出台为契机，强化行业自律和规范，指导外卖配送企业更加科学、合理地制定即时配送制度规则、考核指标、平台算法，更好贯彻落实新规要求，共同推动外卖配送行业规范、健康发展。
南方+记者 周甫琦
