“15分钟公共法律服务圈”县域样板的江山探索
10月25日，由衢州江山市作为第一起草单位编制的地级标准《“15分钟公共法律服务圈”建设和服务规范》正式对外发布，既为公共法律服务提供了标准指南，更为推动县域公共法律服务规范化发展提供了先行经验。 推动法律服务资源向基层延伸，实现法律服务的均衡化、普惠化，是提升公共法律服务水平的重要议题。近年来，江山市将“15分钟公共法律服务圈”建设作为推进法治建设、提升社会治理水平的重要举措，从服务点位扩容到多元力量集聚，从便捷服务到增值服务全面升级，使司法惠民的内涵和外延不断扩大，走出了一条“15分钟公共法律服务圈”县域样板先行探索的江山之路。 精准破题 首创法治为基的便民《规范》 为补齐法律服务资源城乡、区域不均衡的短板，尤其是解决山区、海岛等偏远区域法律资源供给不足难题，我省积极打造线上线下融合闭环、市县乡村一体化服务的“15分钟公共法律服务圈”（即：在城区步行15分钟，在乡村骑行15分钟，在偏远山区或海岛车行15分钟即可享受到公共法律服务），以满足人民群众日益增长的法律服务需求，并将其纳入省司法行政系统“1+10+N”改革项目清单。 为更精细化推进“15分钟公共法律服务圈”工作，5月，江山市司法局深入各乡镇（街道）实地调研，摸清家底，梳理公共法律服务资源分布不均、质量参差不齐、流程不规范、增值服务拓展不足等短板问题，“我们与杭州师范大学、浙江工商大学等高校合作，在全省率先编制《“15分钟公共法律服务圈”建设和服务规范》，经过立项、评估论证、征求意见、报批、审核等程序，于今年10月25日正式发布实施。”江山市司法局相关负责人介绍。 据了解，《规范》以问题导向、凸显特色、注重操作、适度前瞻为原则，秉持融合、精准、数智三大理念，包含1个建设服务总规范和5类服务点位子标准，明确了服务内容、流程以及相关建设、管理制度等要求，特别是根据经营主体和群众实际需求定制涉企法律服务、遗产继承、二手房“带押过户”公证等5项“一件事”增值服务。 “《规范》拥有较强的指导性和生命力，助力‘15分钟公共法律服务圈’的持续建设与发展，为广大老百姓供给更便捷、高效、人性化的法律服务。”衢州市司法局相关领导评价说。 以《规范》为引领，江山市着力建设覆盖全业务、全时空的法律服务网络，经营主体和群众对公共法律服务的知晓率、首选率、满意率不断提升。截至目前，该市公共法律服务实体阵地同比增加16.6%，办件总量增长25.1%，群众好评率99.43%。 聚力服务 深化司法为民的普惠价值 近日，贺村镇的周先生将一面锦旗送到江山市法律援助中心，某建设公司负责人也来电表示感谢。 原来，周先生在该建设公司从事浇筑工作时不慎坠落受伤，经认定为工伤，在贺村镇法律援助代办员的协助下向江山市法律援助中心提出申请，请求解决工伤赔偿问题，援助中心第一时间受理并指派浙江开岚律师事务所王律师承办该案。通过承办律师深入梳理案情、多方收集证据、积极协调，最终快速推动案件在仲裁庭上调解结案，高效维护受援人合法权益的同时，也有效护航了企业方复工复产。 这是“15分钟法律援助服务圈”法援纾困的典型缩影。今年以来，江山市司法局以340个公共法律服务中心、站、点为主脉络，吸纳法律援助代办点、法治文化阵地、法律服务所等点位，梳理站点服务职责，形成点位、事项、标准“三张清单”，建成规范化服务点位359个，并通过张贴二维码、布设智能终端机等推动公共法律服务网全覆盖、“线上+线下”融合，缩短群众“找法”距离。 “15分钟法律援助服务圈”高效运转的背后，离不开多元资源供给，以及法律人士自觉服务的内生动力支撑。 江山市组建了专职、先锋、志愿三支法律服务队，使服务力量增加121%，通过创新“积分通兑”机制，推行法律明白人、法律服务人员积分管理，设置普法宣传、矛盾调处、法律援助等积分渠道及标准，制作发放“积分存折”，建立覆盖城乡的482个“左邻右舍”便利店积分通兑网点。 “每季度拿一次兑换券，在家门口的便利店就能兑换，我们做法律咨询和矛盾调解的热情更高了！”一名法律明白人说。“积分通兑”的创新举措，极大提升了该群体的职业价值感和积极性，促使平台办件服务量同比增长385.7%，环比增长96.5%。 与此同时，江山市创新政法一体化协同及“公共法律服务联动大调解”模式，实现诉前调解事项100%承接，民商事纠纷调诉比2.8；在江山市企业综合服务中心设立营商法治服务专区，开展“百团联企”上门服务，创新“法律援助+支持起诉+司法救助+社会救助”协作和特殊群体“全程代办”机制，持续夯实群众的找法意识和法治获得感。 如今，在江山市数字经济产业园、经济开发区等产业高地，不出园区，企业主体便可在“法治驿站”找到专业律师，解决一系列商事问题，营商环境显著优化；在乡村，普法宣传活动常态化开展，“法律明白人”微播报成为乡村文明的重要组成部分，“您身边的法律顾问”品牌正越擦越亮。 “15分钟公共法律服务圈”的江山探索，为基层法律服务均衡化、普惠化提供了新解法，也使法治精神春风化雨般融入了百姓生活。
10月25日，由衢州江山市作为第一起草单位编制的地级标准《“15分钟公共法律服务圈”建设和服务规范》正式对外发布，既为公共法律服务提供了标准指南，更为推动县域公共法律服务规范化发展提供了先行经验。
推动法律服务资源向基层延伸，实现法律服务的均衡化、普惠化，是提升公共法律服务水平的重要议题。近年来，江山市将“15分钟公共法律服务圈”建设作为推进法治建设、提升社会治理水平的重要举措，从服务点位扩容到多元力量集聚，从便捷服务到增值服务全面升级，使司法惠民的内涵和外延不断扩大，走出了一条“15分钟公共法律服务圈”县域样板先行探索的江山之路。
精准破题
首创法治为基的便民《规范》
为补齐法律服务资源城乡、区域不均衡的短板，尤其是解决山区、海岛等偏远区域法律资源供给不足难题，我省积极打造线上线下融合闭环、市县乡村一体化服务的“15分钟公共法律服务圈”（即：在城区步行15分钟，在乡村骑行15分钟，在偏远山区或海岛车行15分钟即可享受到公共法律服务），以满足人民群众日益增长的法律服务需求，并将其纳入省司法行政系统“1+10+N”改革项目清单。
为更精细化推进“15分钟公共法律服务圈”工作，5月，江山市司法局深入各乡镇（街道）实地调研，摸清家底，梳理公共法律服务资源分布不均、质量参差不齐、流程不规范、增值服务拓展不足等短板问题，“我们与杭州师范大学、浙江工商大学等高校合作，在全省率先编制《“15分钟公共法律服务圈”建设和服务规范》，经过立项、评估论证、征求意见、报批、审核等程序，于今年10月25日正式发布实施。”江山市司法局相关负责人介绍。
据了解，《规范》以问题导向、凸显特色、注重操作、适度前瞻为原则，秉持融合、精准、数智三大理念，包含1个建设服务总规范和5类服务点位子标准，明确了服务内容、流程以及相关建设、管理制度等要求，特别是根据经营主体和群众实际需求定制涉企法律服务、遗产继承、二手房“带押过户”公证等5项“一件事”增值服务。
“《规范》拥有较强的指导性和生命力，助力‘15分钟公共法律服务圈’的持续建设与发展，为广大老百姓供给更便捷、高效、人性化的法律服务。”衢州市司法局相关领导评价说。
以《规范》为引领，江山市着力建设覆盖全业务、全时空的法律服务网络，经营主体和群众对公共法律服务的知晓率、首选率、满意率不断提升。截至目前，该市公共法律服务实体阵地同比增加16.6%，办件总量增长25.1%，群众好评率99.43%。
聚力服务
深化司法为民的普惠价值
近日，贺村镇的周先生将一面锦旗送到江山市法律援助中心，某建设公司负责人也来电表示感谢。
原来，周先生在该建设公司从事浇筑工作时不慎坠落受伤，经认定为工伤，在贺村镇法律援助代办员的协助下向江山市法律援助中心提出申请，请求解决工伤赔偿问题，援助中心第一时间受理并指派浙江开岚律师事务所王律师承办该案。通过承办律师深入梳理案情、多方收集证据、积极协调，最终快速推动案件在仲裁庭上调解结案，高效维护受援人合法权益的同时，也有效护航了企业方复工复产。
这是“15分钟法律援助服务圈”法援纾困的典型缩影。今年以来，江山市司法局以340个公共法律服务中心、站、点为主脉络，吸纳法律援助代办点、法治文化阵地、法律服务所等点位，梳理站点服务职责，形成点位、事项、标准“三张清单”，建成规范化服务点位359个，并通过张贴二维码、布设智能终端机等推动公共法律服务网全覆盖、“线上+线下”融合，缩短群众“找法”距离。
“15分钟法律援助服务圈”高效运转的背后，离不开多元资源供给，以及法律人士自觉服务的内生动力支撑。
江山市组建了专职、先锋、志愿三支法律服务队，使服务力量增加121%，通过创新“积分通兑”机制，推行法律明白人、法律服务人员积分管理，设置普法宣传、矛盾调处、法律援助等积分渠道及标准，制作发放“积分存折”，建立覆盖城乡的482个“左邻右舍”便利店积分通兑网点。
“每季度拿一次兑换券，在家门口的便利店就能兑换，我们做法律咨询和矛盾调解的热情更高了！”一名法律明白人说。“积分通兑”的创新举措，极大提升了该群体的职业价值感和积极性，促使平台办件服务量同比增长385.7%，环比增长96.5%。
与此同时，江山市创新政法一体化协同及“公共法律服务联动大调解”模式，实现诉前调解事项100%承接，民商事纠纷调诉比2.8；在江山市企业综合服务中心设立营商法治服务专区，开展“百团联企”上门服务，创新“法律援助+支持起诉+司法救助+社会救助”协作和特殊群体“全程代办”机制，持续夯实群众的找法意识和法治获得感。
如今，在江山市数字经济产业园、经济开发区等产业高地，不出园区，企业主体便可在“法治驿站”找到专业律师，解决一系列商事问题，营商环境显著优化；在乡村，普法宣传活动常态化开展，“法律明白人”微播报成为乡村文明的重要组成部分，“您身边的法律顾问”品牌正越擦越亮。
“15分钟公共法律服务圈”的江山探索，为基层法律服务均衡化、普惠化提供了新解法，也使法治精神春风化雨般融入了百姓生活。
