聚焦小切口 护航大平安
在金华市婺城区，有老旧小区建筑2677幢，占全区住宅小区的60%。近3年，老旧小区火灾警情占全区住宅类火灾警情的86.4%，消防整改迫在眉睫。为有效预防火灾，婺城区认领“老小区、大消防”安全监管“小切口”，在江北核心商圈恒莲小区开展试点，全省首创“多合一”“一带多”运行管理模式，将4个小区整合成一个业委会，统一配备物业公司、消控中心、消控队伍和智慧消防设施，实现消防安全管理规范化。今年1至11月，全区火灾类警情同比下降57%。 随着五金产业的不断发展，永康对叉车的需求持续增长。针对叉车数量多、监管难、隐患大这一现状，当地认领“叉车安全监管”“小切口”，创新搭建“312”叉车安全监管体系，坚持“三管齐下、一网智控、两区共治”，即管住车、管住人、管住行，打造“物联智控”系统，三区内外协同联动治理，同步优化叉车安全监督管理制度机制，实现5755台全年叉车事故“零发生”。 这是金华市全域开展“3+5+N”“小切口”项目，以“小切口”撬动“大平安”的生动缩影。“3”即电动自行车全周期管理、老年人出行安全提升、高层建筑消防安全专项治理3个市域推进项目；“5”即有限空间“一件事”改革、特种设备安全监管（电梯、叉车）、欠薪问题专项治理、“老小区、大消防”安全监管等5个县域试点项目；“N”即各县（市、区）、金华开发区根据自身实际谋划的“小切口”项目。 为满足人民群众对平安建设的新期盼，金华市连续两年探索实践平安建设“小切口”治理，把“小切口”项目作为打造国际枢纽城、奋进现代都市区的重要保障予以推进，推动制定老年人精准宣教、欠薪问题治理等制度36项，打造“老小区、大消防”等示范点位16个，创新开发“特种设备叉车安全监管”等应用5个，全市涉电动自行车事故同比下降22%、亡人事故下降27%……聚焦安全骑行破解充停难 在金华兰溪市，电动自行车是市民日常出行的主要交通工具之一，全市在册车辆近17万辆。方便市民出行的同时，也带来充电设施不足、“飞线充电”等消防安全隐患问题。 为此，兰溪市认领“电动自行车全周期管理”小切口，有序推进“售有序”“停有序”“行有序”“充有序”等重点工作，在公安网搭建“行有序”应用系统，自动对行人、电动自行车骑行人交通违法行为进行抓拍，通过发送短信提醒、精准宣教等，推动市民自觉、规范充停电动自行车。 兰荫社区曾是兰溪“飞线”充电问题最严重的小区之一。治理后，社区安装了600余个充电桩，每个充电点位都具备电动车充电、安保监控、消防报警等功能，可同时满足近2000辆电动车充电需求，从源头上消除安全隐患。 今年以来，金华市聚焦群众“急难愁盼”，大力开展电动自行车全周期管理“小切口”治理。消防、建设、资规等11个部门联合印发《电动自行车“安心充”体系建设指导意见》，创新设立充停场所建设流程，通过电话便捷报建、部门一次核定、国企兜底建设，全面破解选址“不安心”、手续“不安心”、收费“不安心”、安全“不安心”问题。金华市交投集团实招频出，在婺城区、金东区等地大量建设充电桩、充电接口。金华开发区稳步推进电动自行车换电场所消防安全综合治理，推广集中使用行业电动自行车“以换代充”。 针对部分住宅小区、出租房集中区域充电场所建设条件受限，金华提出全面倡导并积极推进“满电回家”工程，通过在工作单位增建集中充停场所、提供低价或免费充电服务，减少居住场所电动车充电需求。 为解决架空层停放电动车充电潜在的消防安全风险，金华部署开展“架空层还民”行动，通过规范改造一批、合理利用一批，切实解决住宅小区架空层电动自行车无序停放、违规充电等问题。 此外，金华还出台《金华市电动自行车充停、充换场所技术导则》《关于进一步明确交通安全精准宣教工作职责的通知》等“管长远”举措，从源头上推动解决电动自行车停放和充电问题。聚焦老人出行 织密防护网 “这是反光背心，在早晚出行或光线不好时穿上它，可以增加辨识度，保护自身安全。”在永康市象珠镇寺口吕村，永康市公安局交警大队民警为村里60岁以上老人送去反光背心，并叮嘱他们注意出行安全。 今年年初，金华将老年人安全出行安全监管工作纳入“小切口”市域推进项目。2月，金华市平安办下发《老年人出行安全提升“小切口”工作方案》，老年人安全出行相关工作正式纳入对金华全市147个乡镇（街道）的“金安指数”监测。3月，金华市各乡镇（街道）启动“亮尾行动”，即在老年人骑行的非机动车车尾粘贴反光车贴，进一步提升老年人夜间出行安全系数。 为保障老年人出行安全，金华市交警部门在组织开展夜间出行荧光守护行动的同时，还上门为老人们科普交通安全知识。对公路沿线的农村路口、开口进行改造提升，改善适老化通行。联合各乡镇（街道）在辖区重点路口设置交通安全劝导教育点，对老年人的交通违法行为现场进行劝导教育。依托金华市老年人道路交通安全精准宣教平台，对高危出行老年人开展面对面宣传。今年以来，金华全市涉老年人交通事故同比下降34%。聚焦高层住宅 筑牢防火墙 “现在，不仅配备专门的消防管理员，还有微型应急救援站就在公寓旁边，大家都放心。”在参加义乌市组织的农村高层公寓消防安全整治“回头看”后，义乌市人大代表陈丽英感慨道。 自全市推动高层建筑消防安全专项治理“小切口”以来，金华各地各部门按照实现6个100%的目标（竖井100%分隔、生命通道100%畅通、电动自行车集中停放区域100%达标、楼长责任制100%落实、微型消防站100%配备、物业管理企业消防安全管理培训100%覆盖）大力推进。 婺城区有高层住宅600多栋，目前每栋住宅均已配备楼长；有高层小区100余个，每个小区均已配置微型消防站。累计发现占堵高层住宅疏散走道、疏散楼梯间、安全出口、消防车道等生命通道隐患问题375处，均已整改完成。 浦江县对432幢高层建筑消防设施开展全面检查，排查并逐项整改隐患687处，组织开展联合执法11次、督办问题215个，并落实闭环整改。召开“架空层还民”行动现场会，推进全县35个有架空层的高层住宅小区采取物理分隔、搬离电动车等措施。 磐安县稳步推进充停场所建设，报建“安心充”建设项目5家。开展住宅小区电动自行车夜查整治行动，聘请第三方服务机构为24个高层住宅物业服务小区提供消防安全检查服务。 截至目前，金华全市已整改防火分隔隐患1097个，整改生命通道安全隐患5817个，整改电动自行车集中停放未达标隐患311个。聚焦有限空间 拧紧安全阀 “您已进入有限空间区域，非工作人员请勿入内，作业人员请佩戴好防护用品。发生事故请立即启动应急救援预案……”走进浙江庄恒纺织有限公司，一到有限空间入口区域，就能听到语音提示。 “原先，公司的露天污水池没有防护盖板，也没有安全护栏和门禁，外人可以自由进入，存在安全风险隐患。”公司相关负责人介绍，经东阳市有关部门指导、督改，公司在污水池外墙醒目位置张贴了安全警示标志、操作规程等，安装了电子门禁、监控、自动喊话系统、硬隔离护栏、污水防护盖板，整个厂区的有限空间安全防护环境焕然一新。 安全是企业的生命线，而有限空间作业更是企业安全监管的重中之重。针对生产安全领域存在的突出问题，义乌、东阳揭榜认领有限空间“一件事”改革“小切口”项目。 义乌在试点过程中，全面摸清农业、工贸、水务、危化、商贸、建设等领域涉及有限空间作业场所数，全量纳入有限空间安全管理“一件事”改革，建立起有限空间作业审批和在线报备机制。此外，义乌还指导66家企业开展有限空间相关法律法规及作业审批业务培训、作业救援物资储备等工作。截至目前，义乌已完成对89家企业的现场指导，督促其中48家企业对物资配备不齐全等问题进行整改；对93家有限空间作业企业进行信息标注，90家企业作业场所242个点位完成视频监控安装及48处音柱感知网接入。 东阳市制定有限空间风险辨识标准规范，严格执行“三步走”要求，作业前要求工作人员评估现场作业环境、科学制定作业方案，作业中相应等级管理人员到场监督，作业完成后由专职监护人对人员和工具进行清点，办理完工手续。探索打造有限空间数字化监管平台，构建集感知、监测、预警、处置于一体的闭环式安全风险智能化防控体系，从源头上防范遏制安全生产事故发生。聚焦治本攻坚 守好平安线 如今，更多平安建设“小切口”项目在金华遍地开花：金东区、浦江县开展欠薪问题专项治理，建成“安薪工作站”，实施“无欠薪审查”，开展“安薪哨兵”攻坚行动，建成“安薪一点通”数字化平台，从源头上防范欠薪隐患。武义县认领“电梯”安全监管“小切口”，组建电梯“安全守护”“应急先锋”两支义工队，负责监督电梯日常安全管理、参与应急救援等，目前，试点普及63个小区，通过建立110、119、96333（电梯应急处置平台）等平台应急联动体系，打造了全域15分钟电梯事故应急救援圈，保障居民乘梯安全。磐安县大力推进老旧民房消防安全整治提升，通过党员、驻村干部、网格员等“一对一”结对形式对2323户困难群体居住房屋予以重点看护，组建夜查夜巡队伍343支近2000人，每周开展消防夜查、夜巡打更，提升群众消防安全意识。 据金华市委政法委相关负责人介绍，“3+5+N”“小切口”项目开展以来，全市各地各部门上下联动、同向发力、创新实践，对问题突出、难以整治的风险隐患持续攻坚、对症下药，推动“小切口”工作体系化、标准化、规范化，进一步夯实平安根基，让人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。 （本版图片由金华市委政法委提供）
在金华市婺城区，有老旧小区建筑2677幢，占全区住宅小区的60%。近3年，老旧小区火灾警情占全区住宅类火灾警情的86.4%，消防整改迫在眉睫。为有效预防火灾，婺城区认领“老小区、大消防”安全监管“小切口”，在江北核心商圈恒莲小区开展试点，全省首创“多合一”“一带多”运行管理模式，将4个小区整合成一个业委会，统一配备物业公司、消控中心、消控队伍和智慧消防设施，实现消防安全管理规范化。今年1至11月，全区火灾类警情同比下降57%。
随着五金产业的不断发展，永康对叉车的需求持续增长。针对叉车数量多、监管难、隐患大这一现状，当地认领“叉车安全监管”“小切口”，创新搭建“312”叉车安全监管体系，坚持“三管齐下、一网智控、两区共治”，即管住车、管住人、管住行，打造“物联智控”系统，三区内外协同联动治理，同步优化叉车安全监督管理制度机制，实现5755台全年叉车事故“零发生”。
这是金华市全域开展“3+5+N”“小切口”项目，以“小切口”撬动“大平安”的生动缩影。“3”即电动自行车全周期管理、老年人出行安全提升、高层建筑消防安全专项治理3个市域推进项目；“5”即有限空间“一件事”改革、特种设备安全监管（电梯、叉车）、欠薪问题专项治理、“老小区、大消防”安全监管等5个县域试点项目；“N”即各县（市、区）、金华开发区根据自身实际谋划的“小切口”项目。
为满足人民群众对平安建设的新期盼，金华市连续两年探索实践平安建设“小切口”治理，把“小切口”项目作为打造国际枢纽城、奋进现代都市区的重要保障予以推进，推动制定老年人精准宣教、欠薪问题治理等制度36项，打造“老小区、大消防”等示范点位16个，创新开发“特种设备叉车安全监管”等应用5个，全市涉电动自行车事故同比下降22%、亡人事故下降27%……
聚焦安全骑行
破解充停难
在金华兰溪市，电动自行车是市民日常出行的主要交通工具之一，全市在册车辆近17万辆。方便市民出行的同时，也带来充电设施不足、“飞线充电”等消防安全隐患问题。
为此，兰溪市认领“电动自行车全周期管理”小切口，有序推进“售有序”“停有序”“行有序”“充有序”等重点工作，在公安网搭建“行有序”应用系统，自动对行人、电动自行车骑行人交通违法行为进行抓拍，通过发送短信提醒、精准宣教等，推动市民自觉、规范充停电动自行车。
兰荫社区曾是兰溪“飞线”充电问题最严重的小区之一。治理后，社区安装了600余个充电桩，每个充电点位都具备电动车充电、安保监控、消防报警等功能，可同时满足近2000辆电动车充电需求，从源头上消除安全隐患。
今年以来，金华市聚焦群众“急难愁盼”，大力开展电动自行车全周期管理“小切口”治理。消防、建设、资规等11个部门联合印发《电动自行车“安心充”体系建设指导意见》，创新设立充停场所建设流程，通过电话便捷报建、部门一次核定、国企兜底建设，全面破解选址“不安心”、手续“不安心”、收费“不安心”、安全“不安心”问题。金华市交投集团实招频出，在婺城区、金东区等地大量建设充电桩、充电接口。金华开发区稳步推进电动自行车换电场所消防安全综合治理，推广集中使用行业电动自行车“以换代充”。
针对部分住宅小区、出租房集中区域充电场所建设条件受限，金华提出全面倡导并积极推进“满电回家”工程，通过在工作单位增建集中充停场所、提供低价或免费充电服务，减少居住场所电动车充电需求。
为解决架空层停放电动车充电潜在的消防安全风险，金华部署开展“架空层还民”行动，通过规范改造一批、合理利用一批，切实解决住宅小区架空层电动自行车无序停放、违规充电等问题。
此外，金华还出台《金华市电动自行车充停、充换场所技术导则》《关于进一步明确交通安全精准宣教工作职责的通知》等“管长远”举措，从源头上推动解决电动自行车停放和充电问题。
聚焦老人出行 织密防护网
“这是反光背心，在早晚出行或光线不好时穿上它，可以增加辨识度，保护自身安全。”在永康市象珠镇寺口吕村，永康市公安局交警大队民警为村里60岁以上老人送去反光背心，并叮嘱他们注意出行安全。
今年年初，金华将老年人安全出行安全监管工作纳入“小切口”市域推进项目。2月，金华市平安办下发《老年人出行安全提升“小切口”工作方案》，老年人安全出行相关工作正式纳入对金华全市147个乡镇（街道）的“金安指数”监测。3月，金华市各乡镇（街道）启动“亮尾行动”，即在老年人骑行的非机动车车尾粘贴反光车贴，进一步提升老年人夜间出行安全系数。
为保障老年人出行安全，金华市交警部门在组织开展夜间出行荧光守护行动的同时，还上门为老人们科普交通安全知识。对公路沿线的农村路口、开口进行改造提升，改善适老化通行。联合各乡镇（街道）在辖区重点路口设置交通安全劝导教育点，对老年人的交通违法行为现场进行劝导教育。依托金华市老年人道路交通安全精准宣教平台，对高危出行老年人开展面对面宣传。今年以来，金华全市涉老年人交通事故同比下降34%。
聚焦高层住宅 筑牢防火墙
“现在，不仅配备专门的消防管理员，还有微型应急救援站就在公寓旁边，大家都放心。”在参加义乌市组织的农村高层公寓消防安全整治“回头看”后，义乌市人大代表陈丽英感慨道。
自全市推动高层建筑消防安全专项治理“小切口”以来，金华各地各部门按照实现6个100%的目标（竖井100%分隔、生命通道100%畅通、电动自行车集中停放区域100%达标、楼长责任制100%落实、微型消防站100%配备、物业管理企业消防安全管理培训100%覆盖）大力推进。
婺城区有高层住宅600多栋，目前每栋住宅均已配备楼长；有高层小区100余个，每个小区均已配置微型消防站。累计发现占堵高层住宅疏散走道、疏散楼梯间、安全出口、消防车道等生命通道隐患问题375处，均已整改完成。
浦江县对432幢高层建筑消防设施开展全面检查，排查并逐项整改隐患687处，组织开展联合执法11次、督办问题215个，并落实闭环整改。召开“架空层还民”行动现场会，推进全县35个有架空层的高层住宅小区采取物理分隔、搬离电动车等措施。
磐安县稳步推进充停场所建设，报建“安心充”建设项目5家。开展住宅小区电动自行车夜查整治行动，聘请第三方服务机构为24个高层住宅物业服务小区提供消防安全检查服务。
截至目前，金华全市已整改防火分隔隐患1097个，整改生命通道安全隐患5817个，整改电动自行车集中停放未达标隐患311个。
聚焦有限空间 拧紧安全阀
“您已进入有限空间区域，非工作人员请勿入内，作业人员请佩戴好防护用品。发生事故请立即启动应急救援预案……”走进浙江庄恒纺织有限公司，一到有限空间入口区域，就能听到语音提示。
“原先，公司的露天污水池没有防护盖板，也没有安全护栏和门禁，外人可以自由进入，存在安全风险隐患。”公司相关负责人介绍，经东阳市有关部门指导、督改，公司在污水池外墙醒目位置张贴了安全警示标志、操作规程等，安装了电子门禁、监控、自动喊话系统、硬隔离护栏、污水防护盖板，整个厂区的有限空间安全防护环境焕然一新。
安全是企业的生命线，而有限空间作业更是企业安全监管的重中之重。针对生产安全领域存在的突出问题，义乌、东阳揭榜认领有限空间“一件事”改革“小切口”项目。
义乌在试点过程中，全面摸清农业、工贸、水务、危化、商贸、建设等领域涉及有限空间作业场所数，全量纳入有限空间安全管理“一件事”改革，建立起有限空间作业审批和在线报备机制。此外，义乌还指导66家企业开展有限空间相关法律法规及作业审批业务培训、作业救援物资储备等工作。截至目前，义乌已完成对89家企业的现场指导，督促其中48家企业对物资配备不齐全等问题进行整改；对93家有限空间作业企业进行信息标注，90家企业作业场所242个点位完成视频监控安装及48处音柱感知网接入。
东阳市制定有限空间风险辨识标准规范，严格执行“三步走”要求，作业前要求工作人员评估现场作业环境、科学制定作业方案，作业中相应等级管理人员到场监督，作业完成后由专职监护人对人员和工具进行清点，办理完工手续。探索打造有限空间数字化监管平台，构建集感知、监测、预警、处置于一体的闭环式安全风险智能化防控体系，从源头上防范遏制安全生产事故发生。
聚焦治本攻坚 守好平安线
如今，更多平安建设“小切口”项目在金华遍地开花：金东区、浦江县开展欠薪问题专项治理，建成“安薪工作站”，实施“无欠薪审查”，开展“安薪哨兵”攻坚行动，建成“安薪一点通”数字化平台，从源头上防范欠薪隐患。武义县认领“电梯”安全监管“小切口”，组建电梯“安全守护”“应急先锋”两支义工队，负责监督电梯日常安全管理、参与应急救援等，目前，试点普及63个小区，通过建立110、119、96333（电梯应急处置平台）等平台应急联动体系，打造了全域15分钟电梯事故应急救援圈，保障居民乘梯安全。磐安县大力推进老旧民房消防安全整治提升，通过党员、驻村干部、网格员等“一对一”结对形式对2323户困难群体居住房屋予以重点看护，组建夜查夜巡队伍343支近2000人，每周开展消防夜查、夜巡打更，提升群众消防安全意识。
据金华市委政法委相关负责人介绍，“3+5+N”“小切口”项目开展以来，全市各地各部门上下联动、同向发力、创新实践，对问题突出、难以整治的风险隐患持续攻坚、对症下药，推动“小切口”工作体系化、标准化、规范化，进一步夯实平安根基，让人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
（本版图片由金华市委政法委提供）
