统一大市场，共赢新机遇
1月7日，国家发展改革委对外发布了《全国统一大市场建设指引（试行）》（下称《指引》），这为各级政府和有关部门推动全国统一大市场建设提供了明确的工作导向和基本参照。 《指引》提出，要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 这也是继2022年印发《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》以来的又一个里程碑，全国统一大市场建设也有了落地指南。一个高效运作的统一大市场能够打破地域限制和行业壁垒，使得生产要素如资本、劳动力、技术等可以在更大范围内自由流动，从而实现资源的最佳配置，有助于提高整个经济体的效率和生产力水平。 此外，在全球经济面临多重不确定性的背景下，建设国内统一大市场可以帮助中国更好地应对国际市场挑战。通过整合国内市场，形成规模效应，不仅能够提升产业链供应链的稳定性和竞争力，让中国企业在全球产业链中占据更有利的位置，同时也有助于吸引外资，推动双向开放。 从国内市场来看，《指引》的出台，对于地方政府来说也意味着诸多行政行为有了更清晰的参照。值得注意的是，《指引》还明确提出，不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结经营主体财产，不得违法开展异地执法或实行异地管辖，依法防止和纠正逐利性执法司法活动。通过明确对不必要行政干预的限制，统一大市场可以最大程度地减少交易成本，降低企业的不安全感，增强发展信心，为各类经营主体创造更加公平的竞争环境。 从发展的视角来看，在响应统一大市场建设的过程中，各地应当更加注重加强区域间的合作。不同地区可以根据自身的资源禀赋和发展优势，开展产业对接和协同创新，共同打造具有国际竞争力的产业集群。 以浙江为例，作为东部沿海地区的经济大省，浙江一直走在建设统一大市场的前列。近年来，浙江积极参与长三角一体化战略。而从国际视野来看，2024年11月，商务部、浙江省人民政府联合印发《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》。建设大宗商品资源配置枢纽，通过推进储备运输与加工交易相结合，可以提升我国大宗商品全产业链发展水平，进一步保障产业体系自主可控和安全可靠。特别是在世界第一大港宁波舟山港的贸易网络覆盖下，这将不仅提升大宗商品投资贸易自由化便利化程度，也将进一步强化我国在国际合作和竞争中的优势。 建设统一大市场，作为经济大省的浙江自然要挑大梁。但也必须看到，建设统一大市场的进程，很多时候关键的堵点恰恰就在各个区域不同的资源禀赋以及不同的响应节奏，如何实现各个地区之间更好的连通和配合，已成为统一大市场建设的关键所在。 在顶层设计基本落定之后，要想建成城乡统一的建设用地市场、劳动力市场、资本市场，全国一体化的技术和数据市场等，则意味着地方层面必须更加主动地担当作为。 当然，全国统一大市场建设不仅是国家层面的战略布局，更是地方发展的机遇。各级各部门都应主动打破“一亩三分地”的思维定势，积极开展跨区域合作，这不仅能最大程度地激活资源的流通和配置，同样也能为地方经济发展带来新的化学反应和想象空间。
1月7日，国家发展改革委对外发布了《全国统一大市场建设指引（试行）》（下称《指引》），这为各级政府和有关部门推动全国统一大市场建设提供了明确的工作导向和基本参照。
《指引》提出，要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。
这也是继2022年印发《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》以来的又一个里程碑，全国统一大市场建设也有了落地指南。一个高效运作的统一大市场能够打破地域限制和行业壁垒，使得生产要素如资本、劳动力、技术等可以在更大范围内自由流动，从而实现资源的最佳配置，有助于提高整个经济体的效率和生产力水平。
此外，在全球经济面临多重不确定性的背景下，建设国内统一大市场可以帮助中国更好地应对国际市场挑战。通过整合国内市场，形成规模效应，不仅能够提升产业链供应链的稳定性和竞争力，让中国企业在全球产业链中占据更有利的位置，同时也有助于吸引外资，推动双向开放。
从国内市场来看，《指引》的出台，对于地方政府来说也意味着诸多行政行为有了更清晰的参照。值得注意的是，《指引》还明确提出，不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结经营主体财产，不得违法开展异地执法或实行异地管辖，依法防止和纠正逐利性执法司法活动。通过明确对不必要行政干预的限制，统一大市场可以最大程度地减少交易成本，降低企业的不安全感，增强发展信心，为各类经营主体创造更加公平的竞争环境。
从发展的视角来看，在响应统一大市场建设的过程中，各地应当更加注重加强区域间的合作。不同地区可以根据自身的资源禀赋和发展优势，开展产业对接和协同创新，共同打造具有国际竞争力的产业集群。
以浙江为例，作为东部沿海地区的经济大省，浙江一直走在建设统一大市场的前列。近年来，浙江积极参与长三角一体化战略。而从国际视野来看，2024年11月，商务部、浙江省人民政府联合印发《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》。建设大宗商品资源配置枢纽，通过推进储备运输与加工交易相结合，可以提升我国大宗商品全产业链发展水平，进一步保障产业体系自主可控和安全可靠。特别是在世界第一大港宁波舟山港的贸易网络覆盖下，这将不仅提升大宗商品投资贸易自由化便利化程度，也将进一步强化我国在国际合作和竞争中的优势。
建设统一大市场，作为经济大省的浙江自然要挑大梁。但也必须看到，建设统一大市场的进程，很多时候关键的堵点恰恰就在各个区域不同的资源禀赋以及不同的响应节奏，如何实现各个地区之间更好的连通和配合，已成为统一大市场建设的关键所在。
在顶层设计基本落定之后，要想建成城乡统一的建设用地市场、劳动力市场、资本市场，全国一体化的技术和数据市场等，则意味着地方层面必须更加主动地担当作为。
当然，全国统一大市场建设不仅是国家层面的战略布局，更是地方发展的机遇。各级各部门都应主动打破“一亩三分地”的思维定势，积极开展跨区域合作，这不仅能最大程度地激活资源的流通和配置，同样也能为地方经济发展带来新的化学反应和想象空间。
